中国法院网讯(马杰)2024年,内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院准确把握面临的新形势新任务,开局破题、积势蓄能,紧握蒙马奔腾5.0版指标体系这一“指挥棒”,统筹规划全局,细化工作举措,以有解思维践行能动司法,将“公正与效率”落到实处,扎实推进各项绩效指标争先进位,努力再创昆区人民法院工作高质量发展新局面。
一、提高政治站位,学懂弄通悟透,以现代化审判理念推动指标体系落地见效
蒙马奔腾5.0版指标体系紧扣“公正与效率”主题,坚持质量优先、兼顾审判效率、重视裁判效果,围绕诉前、审判与执行全过程具体细化为26项指标,分别进行数据展示或设定合理区间。进一步提高政治站位,学懂弄通悟透指标体系的重要意义与丰富内涵,坚持政治统领谋发展,做实从政治上看、从法治上办,自觉践行能动司法理念,紧扣“公正与效率”主题,从“质量、效率、效果”三个维度着手,坚持质量优先、兼顾审判效率、重视裁判效果,确保指标体系全面贯彻落实,不断满足人民群众对司法的新期待新要求。
二、抓好贯彻落实,确保公正效率,以全流程系统思维促进审执质效全面提升
一是抓前端、治未病,深化诉源治理。一要延伸调解“链条”。融入诉源治理大格局,以降低一审民事新收案件同比、提升诉前调解成功分流率为目标,做实全链条调解,把诉调对接的“调”向前延伸,提高实质解纷能力。二要畅通化解“渠道”。不断完善矛盾纠纷多元化解协同机制,畅通矛盾纠纷多元化解渠道,在加强法官调解指导的前提下,充分激发“法院+政协”“法院+人大”等调解模式和特邀调解员的调解潜能,促进民生重点领域矛盾纠纷化解在早、化解在小。三要靶向治理“顽疾”。针对建工合同纠纷、诈骗类犯罪等类案多发领域,靶向制发高质量司法建议,共同推进行业领域矛盾纠纷源头治理。
二是抓中端、治已病,践行公正审判。紧紧围绕“公正与效率”主题,以新指标体系推动审执工作质量优、效率高、效果好。一要压实院庭长管理责任。规范合议庭、专业法官会议、审判委员会运行,常态化召开发改案件评析会,规范疑难复杂案件请示报告及沟通协调工作,扎实提升审判质量。二要加大发改案件评查力度。实行“一案一评查”,对案卷中评查出的问题建立台账,“以评促改”开展针对性指导,实现“检查一案、全员受教”。定期开展案件质量“回头看”,对照评查中发现的问题台账清单,及时全面了解整改情况,以问题导向督促案件质量切实提高,从而达到不断优化一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、申诉率等核心质量评价指标的目的。三要树立“如我在诉”为民意识。从当事人视角,着力实现司法办案“用时最短、流程最少”,全面提升审判效率,优化审限内结案率、延长审限率等效率指标,增强人民群众满意度与获得感。四要做细做实判后答疑工作。发挥生效裁判的示范性作用,注重判后答疑工作,实现由“被动答疑”向“主动释明”转变,引导当事人正确理解裁判结果,降低上诉率、民事裁判申请执行率,优化案件比等效果指标,切实推动纠纷实质性化解。五要严格落实案件阅核制。加强院庭长对案件审理与执行的监督管理职责,确保案件质量提升、统一裁判尺度、防控司法风险。
三是抓末端、治余病,确保执行到位。执行是保障当事人权益、让“纸上权利”变成“真金白银”的最后一关。一要强化立审执协调运行。始终坚持依法执行理念,持续深化执行工作信息化、规范化建设,强化立审执配合,深化执源治理,推动解决执行难综合治理源头治理,全面保障申请人的胜诉权益。二要深化执行通知程序前置改革。通过进一步完善审判与执行工作衔接配合机制,促进法官在民事审判中充分考量裁判的可执行性,同时由承办法官在当事人申请执行前,通过电话、面谈等方式督促被执行人自动履行法律义务,促进执行难问题源头治理、综合治理。三要优化执行领域繁简分流工作。对类型化案件进行集中执行、快执快结,不断提高执行完毕率、执行标的到位率。四要细化执行案件办理流程。严格规范案件终本,全面线上查控,深入线下调查,确保每一起终本案件都符合程序标准和实质标准,保证首执案件终本率达标。
三、健全配套机制,加强全员考核,以科学化审判管理做优队伍潜能有效发挥
一是打造最优审判管理队伍。加强统筹谋划与组织协调,建立调研、通报、分析和报告工作机制,强化监督检查与案件评查、晾晒以及通报点评。发动全员找准影响审判质效的弱势与短板进行重点攻坚,形成“全院上下一盘棋”的审判管理格局,全面提升审判管理能力。
二是实现最优数据智能研判。深挖司法大数据资源,把“数据流”全面变成“信息流”“决策流”。全程留痕监管“四类案件”“发改案件”“超12个月未结案件”等,加强数据质量管控,提高数据分析的精度与准度。
三是健全最优全员考核机制。注重“人”与“案”的结合,即考核人的“德、能、勤、绩、廉”,又考核案的“质量、效率与效果相统一”,坚持正向激励与反向倒逼相配合。以分级分类为重点,突出法官作为考核的重点对象,同时加强对诉前、审判与执行全流程、法官与法官助理、书记员全员考核以及26项指标的全方位考核,切实以高质量绩效考核推动审判工作现代化。