代表委员视察宣威法院青少年法治教育基地。

　　全国人大代表李青霖（中）视察曲靖中院智慧法庭。

　　云南省人大代表殷减清（左）、省政协委员沙莎（右）在麒麟区法院24小时诉讼服务中心观看服务中心的法治宣传栏。

部分省、市代表委员视察会泽县易地扶贫搬迁新城法律服务中心。

　　代表“出题”直击靶心，法院“答卷”尽显“专业”。

　　围绕“大主题”，选准“小切口”，干在实处，走在前列，勇立潮头。在1月21日召开的云南省曲靖市第六届人民代表大会第三次会议上，与会代表对曲靖法院积极回应代表的关切，从“小切口”入手，解决群众急难愁盼问题，探索新时代“枫桥经验”的“曲靖实践”给予了高度评价。

　　“小窗口”提升“如我在诉”体验

　　“让诉讼当事人感受到被尊重、被理解、被看见。”这是2022年6月，部分人大代表、政协委员应邀视察曲靖法院时提出的“谏言”。

　　“高质量办理，第一时间答复，切实抓好代表委员意见建议办理工作，及时回应代表委员和社会大众关心关切。”在广泛调研后，云南省曲靖市中级人民法院提出了从细节处着眼，以群众反映的诉讼事务痛点烦点为“切入口”，实质性解决问题的思路。

　　“从法庭、基层法院到中院，我在法院调研过程中，感受到了司法工作的温度。”2023年9月，云南省人大代表、云南省农科院富源魔芋研究所所长殷减清应邀视察法院时表示，曲靖法院推出的企业巡回法庭、旅游巡回法庭、军地法庭等工作举措，不仅是回应代表关切的工作创新，更体现了为民情怀。

　　为加强与代表委员的互动交流，曲靖中院不断健全完善代表委员联络工作相关制度，建立“四级代表委员结对”工作机制，完善定员结对、定点联系、定向服务、定时办理、定责督导、定标评估“六定服务”机制，为代表委员反映社情民意、参与纠纷化解、监督法院工作提供便捷平台，打造全市法院结对联络工作“一盘棋”格局。

　　见微知著，“如我在诉”。2022年8月，曲靖中院在云南法院系统率先出台包括：设立“办不成事”反映窗口，专门受理难办、难处理的“疑难杂症”，提供兜底诉讼服务；为老年人、企业、军人等群体设立绿色通道，为需要隐私保护的当事人提供私密接待区等内容的“诉讼服务便民十条”创新举措，旨在提升市民诉讼体验感。

　　“代表委员的意见建议，就是人民群众的心愿心声。”曲靖中院通过官网、微博、微信、召开新闻发布会等方式，向社会公开便民措施。同时，主动邀请驻地省、市人大代表、政协委员，采取亮身份“明察”和不亮身份“暗访”等方式，对全市法院开展监督。

　　云南省人大代表、信义光能控股有限公司副总裁刘笑荣表示，曲靖法院不断提高诉讼服务质效，为人民群众依法行使诉讼权利带来了诸多便利，切实增强人民群众司法获得感，充分彰显了人民法院司法为民宗旨。

　　陆良县人民法院建立了“全域覆盖、一键呼叫、专人值守、可视服务、远程指导、在线确认、调度分流、快速办理”的诉源治理调度服务中心，并在乡镇、社区设立调度服务站，实现了数据信息共享、纠纷网格推送和难点集中解决。师宗、会泽、宣威、麒麟等基层法院在乡（镇）、村(社区）设立诉讼服务站（点），将司法服务触角延伸到山区、村庄，实现司法服务无盲区、全覆盖。

　　“为人民群众诉讼活动带来了诸多便利，处处尽显人文关怀，充分彰显了司法为民宗旨。”全国人大代表、曲靖市第二小学校长李青霖应邀视察曲靖法院，对法院在诉讼便民、司法为民方面所作出的努力和取得的积极成效给予了高度评价。

　　“小案子”开启精准普法新模式

　　“改变传统照本宣科的普法模式，让每一起庭审、每一份裁判、每一堂以案释法课和每一次接访，都成为受众接受法治教育，树立法治信仰的课堂。”这是2023年曲靖两会上，代表委员们在加强普法工作方面的“心声”。

　　“小年轻”提供名下的银行卡、手机给他人跑分转账，并配合刷脸识别等进行支付结算，最终获刑；丁某生因编造信息辱骂攻击他人，被判赔偿精神损失并公开赔礼道歉；由于结婚登记后未共同生活，赵某琼因此被判返还彩礼；樊某林、尹某亚夫妻因企图逃避债务而进行虚假诉讼，被判刑并处罚金……

　　“选取的案件非常典型，具有很强的教育示范意义。”2023年9月，曲靖中院利用一个月的时间，分三期组织代表委员开展“能动司法看法院”视察活动，旁听上述案件庭审的代表委员纷纷表示：“一个案例胜过一打文件，一次好的以案释法，就是一堂群众共享的法治公开课。”

　　近日，在曲靖市沾益区花山街道生猪交易市场，花山人民法庭法官结合上年度涉及生猪买卖案件中存在的钱货未两清，买卖生猪数量、金额举证不能导致维权难等诸多问题，进集市开展“定制送餐”专题普法，受到生猪买卖群众的普遍好评，当地市场负责人表示，在今后的市场管理工作中，会加强引导，确保生猪买卖合法合规，同时督促买卖双方诚实守信，以减少类似情况的出现。

　　跋山涉水，走村串寨，到离群众最近的地方办案，到群众最集中的场所宣讲法治，曲靖法院通过与当地传统民俗相结合的“沉浸式”普法，将审判“送上门”，让法治宣讲“走进家”，让“沉浸式”普法工作更加深入人心。

　　针对“校园贷”“校园霸凌”“帮信罪”“婚恋家庭”“相邻关系”等多发案件和纠纷，向在校师生和农村群众提供“点单式”“沉浸式”“互动式”法治宣传服务，自2023年2月14日起，曲靖全市法院同时开展“百校百庭百堂法治课千村千庭千场普法会”专项活动。截至2023年12月底，曲靖全市法院共制作了182期法治宣传节目，开展了342场次校园法治讲座以及114场次模拟法庭和校园巡回庭审，吸引了18万余人次参加。到乡村、集市、田间地头开展巡回庭审1046场次，乡村法治宣讲1107场次，参与群众13万余人次，送法进企业116场次，参加员工2万余人次。

　　李青霖对曲靖全市法院同步开展的“百校千村”活动给予了高度肯定，并希望通过“百校千村”活动搭建的桥梁，迅速掀起全市法治宣传教育活动新高潮，营造全民尊法学法守法用法的良好法治氛围。

　　“小门诊”打造多元解纷“曲靖样本”

　　走进“全国模范法院”“全国文明单位”和“全国为群众办实事示范法院”曲靖市沾益区人民法院，宽敞明亮的诉讼服务中心格外引人注目。

　　进入诉讼服务大厅，导诉人员在征得当事人同意后，第一时间委派相关调解组织进行诉前化解，对于符合诉前解决条件的案件，导诉人员引导当事人申请司法确认，以快速、方便地化解纠纷。

　　调解室的风格独特，充满了温馨的装饰和温情的话语，使得矛盾纠纷在“金牌调解员”入情入理地调解下，在诉讼前得到了有效化解。

　　“大量进入法院的涉诉案件在法庭外止步！”在当地人大常委会开展的基层市域社会治理专题视察时，曲靖市沾益区人大常委会主任高朝花感慨地说。

　　“决不能把小事拖大，大事拖炸。法院不能仅仅是吸附矛盾的‘集散地’，更应该成为化解矛盾纠纷的‘减压阀’。”沾益区法院院长武韶岗表示。

　　这是曲靖法院秉持以人民为中心的发展思想，打造“全科门诊”诉讼服务中心和诉讼服务体系的一个典型例子。

　　曲靖中院积极推动将诉源治理纳入地方“综治维稳”“平安建设”“普法强基”等考评体系，并按照“做强前端、做精中端、做优后端”的工作思路，打造具有曲靖法院特色的多元解纷和诉讼服务模式。

　　“曲靖法院将多元化解纠纷机制融入基层社会治理，真切感受到法院在多元化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥着不可或缺的作用，生动诠释了新时代‘枫桥经验’。”来自基层的曲靖市政协委员朱兴宏表示。

　　做强前端。曲靖全市建立了覆盖“县（市、区）——乡（镇、街道）——村（社区）——村（居民）小组或居住小区”的四级“解纷过滤网”近3万个，配备了11320名网格长和10万余名专、兼职网格员。每个工作日平均有99件纠纷在平台上得到化解，每天平均有3件案件成功化解在诉前。2023年，曲靖全市共成功化解44128件纠纷，诉前化解率在全省法院排名第二。

　　做精中端。加强智慧法院和信息化建设应用，方便群众办理诉讼事务，全市法院80项诉讼服务指标综合考核排名全省第2位，中院排名全国第24位。

　　做优后端。全力推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，2023年实现50.58%的案件在30日内快速审结。

　　“乡村管理实现了‘全覆盖’、服务群众实现了‘零距离’、社会治理实现了‘无缝隙’、村民诉求得到了‘全响应’。”云南省人大调研组在曲靖法院进行专题调研时，对曲靖全市两级法院在推进云南法治建设和市域社会治理方面所发挥的积极作用给予了充分肯定。

　　“小法庭”打造诉源治理“新菜单”

　　“探索具有时代特征、西部特色、曲靖特点的市域社会治理新模式，助力曲靖建成名副其实的云南副中心城市。”2020年4月，曲靖被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点创建城市，应邀到法院视察的代表委员纷纷“谏言”。

　　崔某和何某自由恋爱，并于2010年办理了结婚登记，婚后，双方生育了3个子女。后双方因性格差异较大，经常因琐事发生争吵，崔某因此提起诉讼，要求离婚。

　　由于涉及未成年子女的抚养问题，且双方争议较大，承办法官决定邀请当地司法所共同参与化解。经过法官和司法所干部多次分头调解，双方最终在解除婚姻关系、子女抚养、共同财产及共同债务等问题上达成了一致意见。

　　这是曲靖全市人民法庭强化“以人民法院审判、调解为核心，其他部门参与、配合”的家事审判联动机制，从源头化解“家事”纠纷的一个典型例子。

　　“从人民法庭到中院机关，从乡村、学校、企业到庭审现场、执行现场，视察活动组织得非常好，每个地方都带给委员们新的视角、新的感受。”曲靖市政协常委张燕表示，近年来，法院围绕政协委员提出的“大主题”，选准“小切口”，突出接受监督的重点、丰富接受监督的方式，取得了显著成效。

　　将“一村一群”“一网一人”融入基层治理，通过“一进一访”“一问一答”等方式进村入户说理明法化心结，同时开展“一案一课”“一站一点”等线下线上解纷送法活动。在推进“抓前端、治未病”工作中，曲靖全市法院采取了“六个一”措施，包括落实“法庭进村社、法官进网格”工作，致力于打造人民群众“家门口”的法院。

　　截至2023年10月，曲靖全市31个人民法庭已经实现了对辖区村社的“建群入网”全覆盖，全年先后开展了2760次入村入社、走访群众6193户，提供法律服务6189次，巡回办案19160件次，推送信息1507条，指导调处纠纷4589件次。

　　宣威市人民法院格宜人民法庭位于山区和半山区，交通相对落后，为了解决群众诉讼难等问题，该法庭在辖区推行了“庭、站（乡镇）、点（村）、员（定点法官）”四位一体的农村网格化诉讼服务模式，并推出农家法庭、田间法庭和开设午间法庭等便民措施。

　　麒麟区人民法院越州中心法庭探索建立基层“庭+所+N”社会治理和矛盾纠纷调处新模式，干警利用晚上休息时间，深入村庄，通过“群众说事，法官解题”的方式，将法治理念和法律知识精准送到群众身边。

　　宣威法院倘塘人民法庭积极参与纠纷前端化解，探索构建以“村委会、综治中心、法庭”为主的三级调解结构，将调解作为解纷的“前置”环节，推动解纷路径从“遇事找法院”向“遇事找法”的多元化转变。

　　曲靖全市人民法庭十分注重以点带面推动矛盾纠纷源头化解和综合治理，运用司法建议解决基层治理中的普遍问题，通过解决一个纠纷推动解决一类问题。不断加强能动司法的“软环境”建设，实现“硬指标”的提升，让公平正义可见可感可触。

　　“代表和委员不仅是法院工作的监督者，更是同行者和支持者。”曲靖中院党组书记、院长伍玉荣表示，曲靖中院将继续抓实抓细代表委员联络工作，积极打造“代表委员之家”，并鼓励代表委员主动为法院“出问卷”“鼓与呼”，全市法院将不断提高意见建议议案提案办理质效，以实干实绩交出优异的司法答卷。