近日，河南省焦作市山阳区召开坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建、“平安法治星”创建暨调解工作会议，山阳区人民法院“枫桥经验”创新工作法获通报表彰。 近年来，山阳区人民法院依托“三二一”诉前调解工作法，实现诉讼案件受理数三年以来首次下降。2023年，山阳区人民法院诉前调解成功案件2271件，诉前调解成功率达66.25%，同比提升18.26个百分点。

　　诉前调解“三”衔接，展现调解“枫”彩

　　诉前调解与诉前鉴定衔接。推行诉前调解与诉前鉴定相衔接机制，将司法鉴定关口前移，通过诉前鉴定，明确损失数额，固定案件事实，既解决诉中鉴定程序“繁”、鉴定周期长的问题，又能通过诉前鉴定对当事人诉求进行合理预判，促进矛盾纠纷诉前化解。诉前调解与诉讼程序衔接。调解成功达成调解协议的案件，需要确认协议效力的，由诉前调解团队出具民事裁定书或民事调解书。调解不成的简单案件，能够联系到被告的，直接转入诉讼程序，速裁审判团队快速开庭、审理、结案。实现调解先行、分调裁审、简案快审，一站式解纷息讼。诉前调解与司法确认衔接。 诉前化解矛盾纠纷是否成功，关键在于按照约定履行义务，山阳区人民法院积极动员社会力量参与矛盾纠纷化解，同时通过司法确认赋予调解协议司法强制力，保障调解协议实质性履行，以最快的速度、最小的成本解决矛盾纠纷，为人民群众解难题、定纷争。

　　诉前调解“二”贴近，全方位化解矛盾

　　向专业性、行业性贴近。为提高诉前调解的专业性和适配性，扩充诉前调解案件范围，山阳区人民法院邀请焦作市医疗纠纷调解委员会、焦作市保险行业诉调对接中心等 27 家专业调解组织入驻诉讼服务中心，商会会员、医疗专家、金融专家、法律从业者等行业专家深度参与矛盾纠纷诉前调解，借助行业专家调解员职业特长和领域优势，让人民群众信赖诉前调解，认可诉前调解。为持续优化法治化营商环境，中小企业协会与诉讼服务中心按照《关于建立中小企业领域矛盾纠纷诉调对接工作机制和合作协议》联合开展涉企案件解纷工作。2023年，累计化解涉企纠纷360余件，化解成功率80%以上。 向办事处、向社区贴近。从群众中来，到群众中去，矛盾纠纷发生于基层，也应化解在基层。在辖区办事处、矛盾纠纷相对集中的社区、行政村分别设立诉调对接点；对于地域性较强的案件如物业纠纷、邻里纠纷等案件，依托社区诉调对接点，进行纠纷化解，做到“大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交”；深入应用在线法院调解平台，调解组织和特邀调解员参与在线调解，当事人足不出户便可享受高效、便捷的司法服务；积极向党委政府汇报诉源治理工作，借助司法行政机关现有的调解员网格，接受山阳区人民法院调解平台案件委派化解，2023年，累计委派案件483件，调解成功366件，调解成功率75.78%，调解效果显著。

　　诉前调解“一”贯之，上下联动解纠纷

　　诉前调解“一”贯之。一方面是规则适用“一”贯之，山阳区人民法院充分发挥使用规则、明确规则和解释规则的职能，持续加强与上级法院沟通联动，向诉前调解组织推送相似案例、诉讼风险分析、诉讼结果预判和虚假调解等服务，为达成调解协议提供司法指引，增强调解协议的规范性。另一方面是协调联动“一”贯之，山阳区人民法院主动融入社会治理大格局，常态化请示汇报、常态化沟通协调、常态化同向发力，推动矛盾纠纷防于未发、诉讼防于未成、案件防于未衍。2023年，山阳区人民法院在党委政府的主导下，成功诉前化解300余户双河湾小区买房送装修系列案件。