跨境犯罪取证问题

　　吉尔吉斯共和国最高法院副院长穆萨耶夫·努尔兰

尊敬的“海上丝绸之路”国际司法合作论坛成员国最高法院院长，尊敬的论坛与会者，女士们，先生们！

　　首先，请允许我向中华人民共和国最高人民法院精心组织本次活动并提供参会机会表示衷心的感谢，向所有与会者表示最崇高的敬意。

　　吉尔吉斯共和国是中亚的一个内陆国家。

　　中国是吉尔吉斯斯坦的一个重要战略伙伴，因为中国与吉尔吉斯斯坦有着共同的陆地边界，也是吉尔吉斯共和国走向外部世界的途径之一，我们参加本次活动就证明了这一点。

　　尊敬的与会代表，当今世界正在发生巨大变化，人类正在进入快速发展和大规模变革的新时代。多极化、经济全球化、社会信息化、治理体系和世界秩序转型等进程和现象正在广泛发展。

　　同时，国际和地区安全形势日益复杂，全球挑战和威胁不断增多。

　　必须指出，全球化进程同对经济和人道主义产生正面影响的积极因素，以及国际运输和贸易的发展，在很大程度上助长了跨国犯罪，包括跨境犯罪。

　　国际有组织犯罪已被证明有能力渗透社会、政治和治理结构，并在不受国界限制的情况下运作，对国家安全构成的威胁日益严峻。在这种情况下，没有一个国家能够独自应对。

　　应该强调的是，吉尔吉斯共和国所在的中亚地区处于重要贸易路线和地缘政治利益的交汇点。因此，犯罪网带来了许多问题，需要立即予以关注并采取适当的战略行动。

　　此外，跨国犯罪活动之间的复杂联系突出了有组织犯罪的全球化性质，因此有必要制定一套各方认同的对策。

　　吉尔吉斯共和国认识到这一点后加入了国际社会，并在国际社会中成功地进行着转变。

　　吉尔吉斯斯坦与其他国家积极合作，打击各种形式的跨境犯罪，包括非法贩运麻醉药品、精神药物及其原料，走私，贩卖人口，非法移民。我们充分认识到， 跨国犯罪与其说是一个国家问题，不如说是一个国际问题。

　　显然，侵犯不止一个国家的利益、同时存在外国因素使这类案件的调查复杂化。需要在外国领土上收集证据时会出现困难，因为一国政府的调查通常限于该国领土，而要对涉及涉外因素的刑事案件进行正常的调查和审理，则需要在他国境内收集证据和审议。因此，具有涉外因素刑事案件的主要问题是管辖权问题，更确切地说，是在国家管辖范围内管辖权冲突问题和外国刑事诉讼法的域外效力问题。

　　吉尔吉斯共和国不断开展扩大国际合作，加强并完善规范性法律基础工作， 加入了在联合国及其框架下缔结的主要条约，包括 2000 年 11 月 15 日通过的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，2000 年 12 月 15 日通过的《关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》，2000年12月15日通过的《关于打击陆、海、空偷运移民的补充议定书》，2003年12月10日《联合国反腐败公约》，1999 年12月9日联合国大会第 54/109 号决议通过的《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，以及将国际法准则纳入国家立法。吉尔吉斯共和国正努力签订刑事案件合作协定并发展同邻国和远方国家的伙伴关系。

　　在国际合作框架下，吉尔吉斯共和国正在积极开展联合预防行动以及抓捕罪犯特别行动，打击非法贩运毒品、武器、爆炸物、弹药、非法移民、贩运人口， 并制止走私原材料和文化财产。吉尔吉斯斯坦还在收集证据、提供证词和交流有助于调查和起诉罪犯的信息等方面，与国际合作伙伴开展了合作。

　　当然，有组织犯罪并非一成不变，而是不断变化的，通过采用新的犯罪手段和技术使筹资、通讯和活动方式多样化。

　　应对有组织犯罪构成的挑战是一项艰巨的任务。

　　因此，在打击这类犯罪的过程中，应汲取世界经验中的最佳做法，不断完善国际合作，从而提高刑事案件法律援助的效率和完整性，完善执行外国委托的程序和司法行动，并解决在外国领土上获得证据的法律效力问题。

　　各国应寻求新的途径，交流信息和证据，并在国际组织框架下合作，制定共同战略和行动，在诉前和审判的全过程中打击跨境犯罪。

　　由于金融犯罪和网络犯罪始终相互关联，必须加强网络安全与合作。

　　吉尔吉斯共和国明确遵循这些原则。

　　我们的目标是建设一个强大、独立、宜居的国家，真正保护人民的权利、自由和安全。

　　在这方面，“海上丝绸之路”全球海上合作平台覆盖亚洲、北非和欧洲 20 多个国家，加入这一平台对我们来说意义重大，也为拓宽国际合作视野开辟了新机遇。

　　今天的对话开放且内容充实，相信对话成果将有助于进一步确定打击国际有组织犯罪的新方法。

　　谢谢大家。