《贯彻落实全国调解工作会议精神任务清单和成果清单》，提出5项工作目标和16项具体任务。

　　印发《关于充分发挥人民调解“第一道防线”作用 推进诉源治理实施意见》，努力形成相互借力、配合有力、多元共治的诉源治理格局。

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　　这是吉林法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的一项项务实举措。

　　如何从“单打独斗”到“多元共治”？吉林法院的诉源治理“嬗变”，用一个个鲜活实例，给出了自己的实践答案。

　　群众身边来了个“背包法官”

　　吉林省辉南县，山体多，地形复杂，导致老百姓寻求法律服务成本较高。在连绵的大山里，却常常出现一个“背包客”，步履矫健地穿梭在田间地头、羊肠小道、山野之间。

　　“法庭审判工作不能只是坐堂办案，如果通过提升调解员的解纷能力，让矛盾纠纷在激化前就化解掉，效果会更好。”辉南县人民法院样子哨人民法庭庭长高俊德心里常常琢磨这个事，只要有了空闲时间，他就会拿起背包到片区看看。时间久了，十里八乡的干部群众对法庭都竖起了大拇指。

　　“要是没有高庭长，我们村还不知道要出多大的事。”辉南县样子哨镇太平沟村村书记张晓东说起样子哨法庭赞不绝口。

　　该村数名村民入股一个苗圃，苗圃负责人到季将花卖出后，却未按约将收益给付入股村民，村民多次找到苗圃负责人，可给出的解释都是买方未结账，目前不能给付收益款。

　　“民事纠纷处理得不好，就很有可能小事拖大、大事拖炸。”在样子哨镇“百姓说事 法官说法”工作点，村书记在与高俊德唠家常时提到了这起纠纷。

　　“我之前对这起纠纷做过调解，但没成功。接下来怎么做才能防止矛盾升级？”面对在场人民调解员的提问，高俊德进行了现场教学，人民调解员不时记录调解要点、法律知识以及注意事项。随后几天，在村委会的组织下，人民调解员对该起纠纷进行了再次调解，很快，双方达成了一致意见，让这起纠纷诉前就得到实质性化解。

　　“法庭和村里还建立了信息互通、资源共享、快速反应机制，有了法庭的支持，我们做调解工作的底气更足，老百姓也更信服。”张晓东骄傲地说。

　　发现问题才能更好地解决问题。针对审理中发现的辖区不规范民间借贷行为，样子哨法庭在对人民调解开展常态化业务指导的同时，还促进达到了“审理一案、治理一片”的效果。2023年，样子哨法庭新收民间借贷纠纷案件同比下降了42%。

　　社会治理融入了“法智力量”

　　“这1万块钱可算是有着落了。”看到舒兰市人民法院对调解协议进行了司法确认，舒兰市兴安村的老王心里轻松了许多。原来老李向老王借了2万元，约定年末偿还，可到了第二年年初，老李只还了1万元，之后便以各种理由拖延。老王越想越气，便到法院起诉老李。

　　“接到纠纷后，我们通过综治中心平台进行了线上调解。未果后，平台又派单邀请当地村书记加入调解。”舒兰法院专职调解员李福珍说，“后续，我们一起来到老李家，村书记从情理入手，我们讲了法律后果，也就一个多小时，老李就同意还钱了。”

　　这是舒兰法院运用综治中心平台快速处置纠纷的一个缩影。

　　为更直观地了解综治中心平台，记者下载了“暖心舒兰”APP，内含民生事项、警务服务、矛盾纠纷、信访诉求等多个模块，清晰明了，操作简单。其中，诉源治理模块引起了记者的注意。

　　据舒兰法院立案一庭庭长李艳霞介绍，该模块由舒兰市综治中心和舒兰法院共同开发，将舒兰市5个专业调解组织、255个基层调解组织、1306名调解员、1483个网格、1860名网格员全部纳入调解资源库，同时还能调度入驻综治中心的政府职能部门以及社会组织的专业调解力量。

　　记者了解到，今年1月，舒兰法院将诉服中心整体入驻地方综治中心，坚持社会调解先行和“谁主管谁负责”，纠纷当事人可通过“线上+线下”两条路径发起诉前调解。

　　针对手机APP、政务服务热线所反映的问题，村乡两级中心无法解决的及时上报市中心，经分析研判后转交相关部门或法院指挥中心进行处理，法院指挥中心可再根据事件具体情况委派法官或相关调解组织进行办理。

　　而对老百姓到诉服中心反映问题的，则由综合受理窗口归口管理，将案件分流至包括法院在内的诉前调解团队，由综治中心所属金牌调解室、律师工作室及政府各部门、社区干部、村干部、网格员、其他基层解纷人员进行处置。

　　据统计，今年以来，舒兰市矛盾纠纷总量同比下降10.31%，矛盾纠纷化解率同比上升2.46%。舒兰法院诉服中心整体入驻综治中心以来，一审新收诉讼案件同比下降15.86%。

　　诉讼减量背后的“治理密码”

　　“早些年，因为一垄地、一条沟这样的小事大打出手的情况时有发生，最后伤了和气，甚至演变成刑事案件。”

　　“现在好了，村里有了‘法律明白人’，在包保法官的指导下，我们学会运用法治思维和法律手段防范、排查、化解矛盾纠纷，我们村还获评了‘全国民主法治示范村（社区）’。”吕学成，不单是磐石市富太镇南长岗村村书记，还是农村“法律明白人”培养工程的优秀毕业生，说起村里发生的变化，他非常感慨。

　　授之以鱼不如授之以渔。磐石市人民法院充分运用村里有生力量，吸纳村两委、妇女主任、乡贤人士组建基层人民调解组织，加强人民调解员业务培训，用好人民调解组织和人民调解员这一基本力量，广泛开展纠纷摸排和信息搜集，大量的矛盾纠纷化解在基层。

　　磐石法院找准在诉源治理中的职能定位，积极开展“无讼村”法治共建活动，推动矛盾纠纷化解从“法院主抓、单打独斗”向“党委领导、多元共治”转变，积极构建“庭、站、点、员”纠纷预防化解网络，与辖区司法所、派出所、矛调中心等加强对接畅通分流化解路径。

　　在当地政法委的统筹协调下，磐石法院还推动将“万人成讼率”和“无讼村”创建纳入全市平安建设考核体系，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　2020年以来，磐石法院辖区26个“无讼村”示范点基本实现“少讼少访”向“无讼无访”转变，所辖9个镇街新收案件同比下降35.24%。

　　今年11月，磐石法院诉源治理“联动融合”工作法成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型并获授牌。

　　从“单打独斗”到“多元共治”，吉林法院改变的不光是理念，还有让人民群众收获满满的获得感和幸福感。

　　记者手记

　　跳出“办理”看“治理”

　　做好新时代调解工作，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新和完善多元纠纷解决机制的重要内容，是维护人民群众权益、厚植党的执政根基的必然要求，是完善社会治理体系、夯实基层社会治理的关键环节。

　　调解作为我国独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，既有利于促进矛盾纠纷高效化解、社会关系及时修复，也能够有效满足人民群众多元化解纷方式和多样化救济渠道的现实需求。吉林法院深入学习贯彻习近平总书记关于调解工作的重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，不缺位、不越位、不错位，持续推动源头预防、就地实质化解矛盾纠纷。

　　采访中，“抓前端、治未病”是吉林法院干警提到的高频词。吉林法院坚持抓早抓小抓苗头，引导基层群众优先选择人民调解等非诉讼方式，并担负起指导人民调解的法定职责，持续推动非诉讼纠纷解决机制沿着规范化、法治化方向发展，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出积极贡献。

　　在吉林，记者在采访中看到了很多像样子哨法庭庭长高俊德一样的法官，从审判工作理念的转变，到常态化指导人民调解组织和人民调解员，人民法院通过组织旁听庭审、业务培训、制发指导案例等实现常态化业务指导，完善业务协同和信息共享，培养了一支支懂法律、懂政策、知民情的人民调解队伍，把党的领导和我国社会主义制度优势转化为做实指导和支持调解职能、促进完善国家和社会治理的效能优势。

　　一项项务实司法举措为调解工作注入了法治能量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，离不开党委领导，离不开各方面支持，人民法院作为重要参与者，主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局，坚持“诉源、案源、执源、访源”共治，实现诉源治理工作从“有”向“优”发展，让人民调解这朵“东方之花”越开越盛、绽放光彩。