今年以来,黑龙江省鹤岗市东山区人民法院以深化能力作风建设“工作落实年”为契机,在虚心借鉴新时代“枫桥经验”的基础上,积极探索创新、实施“2+3+4”矛盾化解工作模式,纵深推进“四化、四解、四到位”,努力打造诉源治理新格局,有力夯实基层治理坚实基础。
在开展工作中,该院积极能动履职,注重做到“三能”,不断探索矛盾化解新思路。一是提升矛盾纠纷源头化解效能。与区司法局、东山公安分局联合下发《关于建立“四所一庭”衔接联动化解纠纷工作机制》,协调推动司法所、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭等密切衔接联动,形成共同预防化解基层社会矛盾的工作合力,及时将矛盾纠纷化解在基层、解决在诉外,释放发展活力。二是增强定分止争智慧调解动能。大力推广鹤岗诉源治理e网通小程序,方便群众有矛盾纠纷可以掌上解决,获取“四员合一”人员和社区网格员提供法律帮助。同时,充分利用人民法院在线服务小程序、多元调解小程序,实现网上立案、网上缴费、网上调解、电子送达,让信息多跑路、群众少跑腿,节约司法成本,让当事人感受到便利司法服务。三是激发以和为贵文化影响潜能。弘扬“贵和尚中、善解能容、厚德载物、和而不同”的传统文化,引导当事人化干戈为玉帛,减少矛盾纠纷的滋生。建设法院特色文化墙,设立蔬园法庭“老乐调解室”,打造“书香法院”文化特色品牌,大力营造“以和为贵”的法院文化氛围,让每一个来院群众都能感受到“和”文化的熏陶。通过裁判文书传达和谐友善的核心价值观,开展“天下无讼”文化沙龙,积极弘扬“孝为本、理为先、法为绳、和为贵”治理理念,用文化助推纠纷化解。
该院还依托“两个平台”突出“两点”推动诉源治理新实践。一是建强多元调解平台,夯实支撑点。将“法官工作室”作为加强社会治理基础工程,通过与东山区司法局、民政局等部门积极协调,在辖区两乡一镇、四个办事处的34个行政村、14个社区设立“法官工作室”。同时,选派具有法律知识、调解经验丰富、工作责任心强的48名社区村屯“四员合一”人员同步进驻,用心用情用力解决好群众的矛盾纠纷。联合辖区派出所、司法所以及社区网格员,共同打造多元调解队伍,形成信息共享、纠纷共治的社会治理格局,让群众真正感受到温馨便捷的司法服务。二是做优专业调解平台,锚定关键点。推动老法官工作室、诉前调解室、法律咨询室、心理疏导室“四室”全覆盖。成立全市首家诉前调解委员会,设立调解室及驻院调解员,建立完善诉前调解程序,强化诉前辅导机制,积极引导当事人选择多元调解等方式化解矛盾纠纷,今年以来共调解案件60件,调解成功59件,司法确认59件,有效化解当事人矛盾纠纷的同时减少当事人的诉讼成本,便民利民、快速高效。为优化资源整合,充分利用诉前调解委员会与快审团队有效对接,实现“诉前调解+速裁快审”一站式解纷息讼。
该院还大力实施“四个举措”步步跟近,营造和谐稳定新局面。一是调解送到家门口。依托“一村一法官”工作机制,发挥能动司法作用,助推法官强化履职服务意识。多名法官走进社区网格、乡镇村屯,开展“巡回解纷”延伸司法服务,切实解决群众的烦心事、挠头事。完善“无讼村屯”建设,促使形成群众民生问题能反映、纠纷矛盾有处解、合法权益有保障的社会治理新格局。二是公众开放零距离。邀请多方代表走进法院,通过实地参观、互动交流等方式,真实感受法院日常工作。让大家了解法院立案、审判等相关工作流程,“沉浸式”体验司法魅力,感受司法权威,增强群众知法、懂法、用法、守法的意识和能力,截止目前已经举办50次公众开放日,接待群众2000余人次。三是成长路上伴法行。选派7名优秀干警作为“法治副校长”,走进鹤岗市第五中学、东方乡中心小学、鹤岗卫生学校等开展“法律宣传进校园”活动,通过上法治课程,宣传青少年相关法律法规,科普安全知识,引导同学们遵纪守法,树立正确的法律意识,明辨是非,提高自我保护能力,共有650名学生零距离接受普法宣传教育。四是护航企业促发展。院内领导班子成员发挥领头雁作用,包联辖区15家民营企业,面对面为企业送上法律服务,通过现场走访、座谈调研等方式与企业对接沟通,增强企业依法经营意识,帮助企业规避法律风险。全院法官利用休息时间送法进企业,了解企业生产经营困难,主动延伸司法服务,通过“送法进企业”、为企业在签订合同把关规避法律风险和帮助企业宣传产品等形式,形成护企、助企、爱企的良好氛围。
东山区法院将持续推动诉源治理工作走深走细走实,推进矛盾纠纷源头预防、分层化解、前端治理。充分发挥基层法治力量,提供多元、便捷、高效的解纷渠道,减轻群众诉累、提高办案效率,节约司法资源,为平安东山、法治东山建设贡献法院力量。