常熟市委副书记、市长秦猛（右三）以省人大代表身份，参与调解一起买卖合同纠纷。叶奕凡 摄

　　打造“家·庭”融合品牌

　　“既然双方对结欠货款没有争议，仅对付款方式和时间有不同意见，建议大家以和为贵，拿出一个可行的方案，你们看怎么样？”

　　“如果被告同意支付这些款项，我愿意放弃其他诉讼请求。”“可以，我会尽快履行。”就这样，双方达成一次性履行的一致意见，一起买卖合同纠纷顺利调解完毕。

　　这是今年5月，常熟市委副书记、市长秦猛以省人大代表身份，参与诉前调解并调解成功的一起纠纷，也是今年以来，在常熟市人大常委会大力支持下，常熟市人民法院推进人大代表参与诉源治理取得成效的一个缩影。

　　“常熟市各级人大代表在‘依法履职尽责、助推司法公正’方面发挥了重要作用，他们发挥政治素养优、群众基础好、社会威望高的优势，助力法院开展诉前调解，构建纠纷多元化解新阵地，年均协助人民法院化解各类纠纷200余起，其中不乏一些陈年积案。”常熟市人大常委会主任王建国介绍说。

　　“人大代表与人民群众具有联系最紧密、最直接的天然优势。今年以来，常熟法院深化‘家·庭’融合品牌建设，探索推进人大‘代表之家’和法院人大代表联络工作融通互进，以五个业务庭为支撑，以八个人民法庭为辐射点，构建‘五庭协同+人民法庭’机制，加强业务协同和服务联动，在推动纠纷多元化解中释放代表力量。”常熟法院党组书记、院长祁锋介绍。

　　今年3月，常熟市人大常委会制定了《关于人大代表参与诉源治理，助推司法质效提升的实施意见（试行）》，引导人大代表力量向纠纷化解引导端和疏导端发力。今年7月以来，常熟法院根据市人大常委会提供的人大代表专家库名单，共邀请人大代表开展活动、联合接待咨询超600人次，参与调解案件321件，调解成功213件。今年以来，常熟法院诉前调解分流率、民事一审收案降幅两项指标均位居苏州市第一。

　　共享法庭释放治理效能

　　“刚才旁听了庭审，我认为原告作为一个完全民事行为能力人，在有高压线且还有禁止钓鱼的警示标志的地方垂钓，这是拿自己生命开玩笑，属于自身的行为过失。这场庭审很有警示意义，很多村务日常管理问题也需要得到重视。”在旁听一起因野外河钓意外触电死亡引发的赔偿案件庭审后，常熟市梅李镇人大代表胡俊芳说。

　　由于该案关系民生民情以及河道所在地村民委员会对自然河道如何进行管理的问题，8月26日，常熟法院辛庄人民法庭邀请辖区16位人大代表参与旁听该案，并通过“共享法庭”，邀请梅李镇9名人大代表参与跨域听审。

　　辛庄法庭负责人金连涛介绍：“为进一步畅通民意，我们与梅李人民法庭共同搭建了‘人大代表+共享法庭’平台，同时邀请两地人大代表，打破时空限制参与旁听案件。法官结合人大代表的听审意见，充分收集庭内庭外、线下线上司法民意，积极回应人民群众关切。”

　　依托一条网线、一块显示屏，常熟法院设立了苏州首个“共享法庭”，并以此为“桥梁”，实现普法在线进行、纠纷线上“诊断”、矛盾“隔空”化解。常熟法院还推动市“平安常熟”建设领导小组出台《关于加强“共享法庭”建设的实施意见》，以镇街、村社为基本布局点，在“不增编、不建房”的情况下，全面推广“共享法庭”建设。今年以来，先后设立苏州市首个医疗纠纷“共享法庭”、首家保险行业“共享法庭”，在村镇矛调中心、交警队交调中心、16家金融机构、商事商会等行业组织全面布设“共享法庭”。截至目前，已布设点位近百个，通过共享法庭进行合规指引98次，举办交流研讨、普法活动196场，建立协同机制22项，开展调解指导、纠纷化解、在线听审等活动327次，办理重点信访案件11件。

　　代表权威促多元解纷

　　“法官为我们邀请了相关专业的人大代表一起参与调解，真是太感谢了！”近日，常熟法院经济开发区人民法庭通过邀请具有相关专业知识的人大代表参与案件调解，成功化解一起因农村建房引发的欠款纠纷。

　　该案系一起涉农村建房施工合同纠纷，房屋建造完成后，一方认为建造的房屋存在质量问题，尚余18.5万元工程款未支付，双方长期协商无果。案件审理初期，双方均坚持己见，法庭调解难以开展。为减少当事人诉累，承办法官邀请常熟市人大代表、建设工程领域专家夏岳明一同前往现场开展勘查和调解。在仔细查看后，夏代表认为房屋建造虽存在瑕疵，但并无严重质量问题和安全隐患。双方当事人终于放下心来，法官就地组织协商调解。最终，双方达成调解合意，案件得到圆满解决。

　　“这种‘人民法官+人大代表’联动调处的纠纷化解方式，让矛盾化解少了‘对簿公堂’的紧张与敌对，多了一丝温暖的乡情，也为双方关系的修复提供了粘合剂。”常熟法院经开区法庭庭长曹瑞秋说。

　　随后，该院民一庭及时梳理农村自建房涉诉情况，向常熟市住房和城乡建设局发送司法建议，从加强对承包人资质审查、强化施工管理、完善保障机制等方面提出建议，获得了住建局的积极反馈。“把推进司法建议工作作为参与社会治理的重要切口，通过类案梳理总结，有利于实现‘建议一案、教育一片、防范一方’的作用。”常熟法院民一庭庭长赵丽丹介绍说。

　　在此基础上，常熟法院还与市检察院共同研究制定《关于强化法检协同联合发送司法建议、检察建议合力推进社会治理的工作意见》，对关注的重点领域作出明确指引，推动与代表建议、政协委员提案的转化，通过汇聚社会治理合力，推动诉源治理“集成效应”进一步彰显。