今年以来，福建省邵武市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦“源头性疏导、实质性化解、综合性治理”，积极争取邵武市委支持，把诉源治理工作融入社会治理大格局，交出了新的答卷。

　　2023年1-9月，邵武市人民法院在诉源治理上实现“三降一升”，诉源案件受案2371件，同比下降15.29%;执源案件受案1574件，同比下降8.28%，万人成讼率同比下降16.36%。同期，邵武市各级各类人民调解委员会、诉非联动调解中心等非诉解纷平台化解各类矛盾纠纷7300余件，同比上升30.23%，呈现良好态势。

　　聚焦源头性疏导

　　“感谢胡法官，这个案件能顺利调解多亏了你们的帮助。”棘手的事情解决了，洪墩镇党委书记谌春伟松了一口气。

　　今年五一假期，洪墩镇某村外出务工村民陈某某与其妻子带两岁的孩子回家探亲，不曾想却发生了一起意外——孩子在村内废弃的泳池中溺亡。家属与村委会就意外溺亡事件责任划分及后续的赔偿问题产生了冲突，眼见矛盾不断激化，洪墩镇司法所连忙将该纠纷反馈给网格法官胡立韬。

　　“产生矛盾就要及时化解，不然越拖后果越严重。”胡法官第一时间到该村实地走访，查看事发泳池，了解事故经过。经过实地调查和清晰了解后，召集洪墩镇党委书记、司法所工作人员、乡贤等一同与涉事双方沟通协商，释法说理，划分双方的责任比例。大家齐心协力，最终于8月14日，促使当事双方在邵武市矛盾纠纷多元调处中心签订《人民调解协议书》，胡法官在现场随即为双方签订的《人民调解协议书》进行司法确认。

　　“我们积极融入基层网格化管理体系，将22名法官及法官助理以法律特派员身份编入邵武市综治网格，打造‘一镇(街)一法官工作室’网格化司法服务管理机制，形成‘网格调解—矛盾纠纷多元化解中心分流调解—诉前调解’三层递进式纠纷化解模式，实现市、镇两级矛调中心全面覆盖运行。”邵武市人民法院党组书记、院长姚域斌介绍，今年来，邵武市人民法院共协助网格员化解群众涉物业服务、家庭矛盾等纠纷465起。

　　为整合各方资源，邵武市人民法院积极推动邵武市委出台《关于建立健全诉非联动工作机制的实施意见》，构建党委领导、政法委牵头、法院保障，聚合“人民+行政+行业+司法”四类调解资源，对接平安建设成员单位联动共治的社会矛盾纠纷化解平台。助力市政府出台《邵武市“六支队伍”运作工作实施方案》，将“法特派”纳入驻村党支部第一书记、科特派、流通助理、金融助理、税特派等六支下派队伍，建立由“法官+律师+心理咨询师+技术人员”共56人组成的调解专家库。今年以来，“六支队伍”携手下沉一线开展纠纷预见性调解60余次，化解矛盾纠纷40余件，涉及金额600余万元，有效扭转过去法院“单打独斗”的局面。

　　聚焦实质性化解

　　为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，邵武市人民法院引入专业力量化解专业领域矛盾纠纷。

　　邵武市城郊工业园区某装备制造股份有限公司因种种原因，逾期未归还某银行股份有限公司邵武支行的500余万元贷款，被银行起诉到法院。法院经审查发现该案件争议不大，当事人权利义务关系明确，于是在征得双方当事人同意后，将该起案件委派至邵武市金融纠纷调解中心进行诉前调解。

　　在调解中，邵武市人民法院法官提前介入，联合金融纠纷调解中心工作人员与双方当事人进行沟通协调。一方面，进行“释法”，运用金融和法律知识为双方梳理争议焦点，告知当事人应当承担的法律责任和义务以及拒不履行可能面临的法律后果;另一方面，进行“析理”，从诚信方面给当事人摆事实、讲道理，耐心劝导当事人，引导当事人用积极的态度解决问题。经过不懈努力，双方自愿达成一致并当场签订调解协议，协议中某银行股份有限公司邵武支行同意邵武某装备制造股份有限公司在一年内分期归还借款本息。

　　邵武市金融纠纷调解中心的两名调解员，均是法院退休的法官，且都在民庭、林业庭、执行局工作过，审理过大量金融借款合同纠纷案件，有着丰富的审判经验，法律业务素质较高。今年来，金融纠纷调解中心调解各类案件共911起，涉案金额达9000余万元，为案件当事人节约诉讼费75万余元，减轻各金融机构诉讼代理费100万余元。

　　“为满足群众多元需求，除了金融纠纷调解中心外，我们还与住建、交通、民政等部门成立了交通事故纠纷调处中心、婚姻家庭纠纷调处中心、医患纠纷调处中心、劳动争议调处中心、物业纠纷调解中心、房地产纠纷调解中心，充分发挥各行业性、专业性调解组织的优势。”邵武市人民法院党组成员、副院长渠亚龙表示。

　　为提升调解质效，2019年，邵武市人民法院与邵武市司法局共同出台了南平市首个《诉调对接人民调解案件补助办法》，明确补助对象、标准、程序等事项，将诉前委派调解案件全部纳入“以案定补”范畴，激发调解员工作积极性。截至日前，已发放“一案一补”案件补贴近30万元。

　　聚焦综合治理

　　深入推进诉源治理工作，不仅要“把脉问诊”找问题，还要“对症下药”开良方，着力解决影响社会安全稳定的源头性、根本性、基础性问题。

　　“我了解过类似的案件，官司真打下来可能要两年左右，调解还是更好些，谢谢你们。”业主吴女士表示。

　　8月24日，邵武市人民法院收到了6名业主与邵武某房地产公司商品房预售合同纠纷系列案。合同约定的交房时间已过，房地产公司却迟迟未能将验收合格的房产交付，多次协商未果后，业主们委托律师向邵武市人民法院提起诉讼，要求开发商向业主支付逾期交房违约金。

　　“这已经是我们院今年收的第6批商品房预售合同纠纷系列案了，近年来，商品房市场延期交房办证、业主断供等合同履行纠纷剧增，我们对该类案件做了系统的分析，发现其同质化、诉求趋同的规律，于是分类统一裁判规则，对类案适用同一尺度标准开展诉前联调。”立案庭庭长危艳表示。收案后承办法官便联合邵武市住房和城乡建设局再次深入调解，向双方告知近年来法院受理的同类案件裁判、调解结果，仅用时半天就促使6名业主与邵武某房地产公司达成和解，有效化解群体性矛盾纠纷。

　　“我们坚持‘一案由一治理’，组建7个专业审判执行团队针对房地产、物业、家事等纠纷多发领域开展诉源专项治理治‘类病’，防止‘因案生案’。”邵武市人民法院党组成员、副院长渠亚龙提到。

　　4月，在审理某银行股份有限公司提起的信用卡纠纷案件中，发现该银行股份有限公司在信用卡《领用合约》里仍存在约定持卡人逾期还款支付滞纳金的条款，违反了行业监管规定，遂向其发出司法建议书。不久，便收到该银行股份有限公司的答复，建议内容被一一落实。

　　另外，邵武市人民法院继续完善员额法官、审判辅助人员绩效考核办法，重视量化结果应用，把指导诉前调解成效纳入绩效考核范围。每月通报表扬优秀调解个人、调解团队，将诉源治理工作充分落在实处。

　　“我们将积极回应群众关切，深化‘为群众办实事示范法院建设’工作，强化‘源头’治理，达到‘根治’目标，奋力打造社会治理多维矩阵，解决社会矛盾、维护社会稳定、促进社会发展，以实绩实效更好司法为民。”邵武市人民法院党组书记、院长姚域斌表示。