近年来,内蒙古自治区固阳县人民法院坚持“抓前端、治未病”工作理念,以能动司法打造“固法·同心圆”诉源治理品牌,从点、线、面三个维度聚合发力,带动处理好诉源治理“三个关系”,助推构建诉源治理新格局,推动矛盾纠纷多元化解、源头化解,以更高质量的司法效能,促进更高水平的法治社会建设。
找准“切入点”,处理好“分与合”的关系,构建多元解纷网络
固阳县法院以“坚持党的领导、畅通解纷渠道、强化诉调对接、推进速裁快审”四轮驱动为抓手,持续扩大多元解纷“朋友圈”,将过去矛盾纠纷化解法院一家的“独角戏”,逐渐变成法院建网搭台、多方联动共奏的多元解纷“大合唱”。
制定《固阳县人民法院关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制 深入推进诉源治理的实施方案》,出台《固阳县人民法院 固阳县总工会关于开展劳动争议诉调对接工作的实施意见》《固阳县人民法院 固阳县司法局关于全面开展诉调对接工作的实施方案》,建立健全工作机制。
主动把司法工作融入基层社会治理体系,推动建立固阳县社会治理中心,精准对接人民调解、行政调解、行业调解、专业调解等解纷力量,公开选聘8名特邀调解员,吸纳民营经济领域纠纷调解工作室、劳动争议诉调对接工作室、“法院+司法局”诉调对接工作室等8个特邀调解组织。
大力推动“人大+法院”“政协+法院”工作机制落地见效,建立“固法·连心桥”代表委员联络机制,充分拓展人大代表、政协委员全面了解、参与、监督法院工作新路径。与县人大、政协建立工作联席机制、制定工作办法、设立代表委员调解工作室。人大代表立足善做群众工作优势,广泛参与涉及群众切身利益纠纷调解,进一步凝聚起调解合力。今年以来,共委派、委托调解案件1862件,调解成功率78.82%,实现矛盾纠纷及时高效化解。
打通“连接线”,处理好“治与防”的关系,实现标本兼治目标
积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,在全县6个镇和金山工业园区设立7个“法官工作站”,在部分民营企业、金融机构设立“流动法官工作站”,成立“三农案件巡回法庭”“旅游巡回法庭”,将纠纷化解阵地前移,打通司法服务“最后一公里”。落实院领导接访约访制度,强化领导督办责任,坚持把案件排查预警挺在前面,形成“勤排查、早研判、快处理”的工作形式,定期召开风险研判会议,有针对性推动化解稳控工作,着力解决群众关注的难点堵点痛点问题。
多层次、多方位进行法治宣传,积极融入固阳县“拉话话”志愿服务品牌,以普法“夜市”打造普法新平台,建立“新时代文明实践示范点+法官工作站+巡回审判”模式,让法律知识“飞入寻常百姓家”,切实提升群众法治意识,从根源上减少矛盾纠纷发生。今年以来,共受理诉讼案件2829件,较去年同期下降33.76%,大量纠纷化解于诉前。
拓展“服务面”,处理好“时与效”的关系,推动工作提质增效
通过不断强化程序街接,在诉讼服务中心设立专门诉前鉴定窗口,实现立案、诉前鉴定、诉前保全一窗通办、高效流转,缩短审理周期,提升办案质效,有效提升繁简分流效率和矛盾纠纷诉前化解效率。设立执行初次接待、执行事务服务两个窗口,推动执行服务中心实体化运行,务求以诉、执双源治理力促案结事了。
截至目前,诉讼服务中心共计提供诉讼服务引导 2000余件。推动“分调裁审”机制改革提档升级,持续优化速裁团队资源配置,设立大速裁团队和专门审理速裁回流案件团队,制定完善《固阳县人民法院关于建立小额速裁制度审理民商事案件的工作意见》。2023年,适用速裁程序的民商事案件771件,其中592件适用小额诉讼程序审理,占全部民事案件的37.12%,300余件审理用时在10天以内,推动诉讼全流程提速。