诉源治理工作作为社会治理的重要组成部分,是基层社会治理法治化的题中之义。今年以来,湖南省益阳市赫山区人民法院牢记司法为民初心,认真落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,发展新时代“枫桥经验”。创新发展调解劝导机制,坚持宣传吸引调、导诉引导调、立案劝导调“三调”并进,全面推进诉源治理工作,形成了以源头预防、非诉化解、诉讼断后的全链条闭环式诉源治理新机制,收到了明显效果。1至9月,全院线下移送诉前调解案件共3950件,成功调解1265件,同比一审收案数下降10%,其中成功调解涉企案件569件。
强化源头治理 用活特色调解
该院下辖的5个人民法庭协调辖区12个乡镇、街道挂牌成立了诉源治理工作站,还在泉交河镇设立了“法官工作室”,由人民法庭的员额法官或法官助理分别负责和对接工作。积极指导并参与各乡镇的“五老工作室”“老文工作室”“行业调解室”等特色调解工作,帮助化解涉企纠纷及邻里纠纷等,实现纠纷早化解。
今年1月10日,该院驻益阳农商银行诉源治理工作站成立,系全市首家金融纠纷诉源治理工作站。6月2日,该院驻中国邮政储蓄银行益阳市分行诉源治理工作站揭牌,通过关口前移助力防范化解金融风险,已成功调解纠纷90件,涉案金额达2019万元。为快速化解批量纠纷案件,该院还分别成立了道路交通事故责任纠纷和物业合同纠纷两个专门调解室。
推进合作共建 强化诉调对接
该院注重信息共享、合作共建。争取区委、区政府的重视,健全人民调解诉前联动机制、行政调解诉前共享机制、司法调解诉前协调机制,不断推进“大调解”体系。创新诉前调解劝导机制,根据城区和乡镇的不同特点,制作通俗易懂的调解劝导书,进行了广泛宣传,明确诉前调解的优势,切实为人民群众解决纠纷提供优选方案。
在沧水铺法庭、泉交河法庭和兰溪法庭建立了诉前调解室,在院机关设立了民商事诉前调解委员会,均聘请了专职调解员,提供法律咨询、诉前调解等服务。仅今年1至9月,该院民商事诉前调解委员会8名专职调解员共诉前成功调解案件884件,该院人民法庭3名专职调解员共成功调解案件381件。该院还成立了在线调解室,大力推进人民法院调解平台建设,实现了网上可化解纠纷矛盾。
强化诉调对接、案防联动。该院加强与区司法局、教育局、民政局、人社局等有关单位的联络对接,设立诉前联调工作室1个,由5名专职调解员组成,诉前化解行业纠纷。
加强调解指导 实现多元解纷
该院始终将加强调解工作的业务指导作为重心之一,按照“不缺位、不越位、不错位”的原则,通过定点指导、视频指导、教育培训、案例指导、司法建议等方式,实现人民调解、行政调解与司法调解的良性互动和有效衔接,切实织牢与各部门联合的纽带,合力化解矛盾纠纷,不断降低民事纠纷的成讼率、信访率。持续拓宽多元解纷“朋友圈”,依托已建立的13个诉源治理工作站,对接调解组织14家,构建起了“资源共享、分层递进、智能解纷”的多元诉前解纷模式。