浙江省温州市洞头区是全国14个海岛区（县）之一，302个岛屿，犹如一串美丽的珍珠镶嵌在东海之上。

　　近年来，洞头区人民法院始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，布局海岛特色司法服务驿站，延伸审判职能，参与社会治理，以高质量法治护航高质量发展，让“海上花园”的美好蓝图变为现实图景。

　　党委统领，实现多元共治

　　“这个调解中心好，三千多万的案件一个月不到就调解完毕了，还省了一大笔诉讼费。”原、被告两家企业代表握手言和，对海经区商事调解中心称赞不止。

　　此前，原、被告在合作过程中产生纠纷。原告履行发货义务后，未能及时收到货款，资金流紧张，发展陷入困境。调解员深入调查双方公司经营情况，召开调解会议，根据被告所在行业结算回款的时间节点，制订调解方案，最终仅用时15天就成功化解纠纷，为当事人节约近23万元诉讼成本。

　　海经区商事调解中心作为温州首家商事纠纷调解中心，致力成为以法院为指导、律师调解为支撑、协会调解为特长、劳动调解为公益的多元化解平台。试运行3个月以来，已成功调处复杂商事纠纷40件，涉及标的超亿元。

　　“随着经济社会发展转型，一面是各类矛盾纠纷多发，一面是群众的司法需求多元化，我们深深感到纠纷化解仅靠法院和法官单打独斗，远远不够。”洞头区法院院长邱新楚说，只有坚持党的领导，凝聚司法调解、行政调解、人民调解、行业调解等多方力量，才是高效解决人民群众急难愁盼的最优路径。

　　洞头区法院主动将诉源治理工作置于党委政府大治理格局中，推动诉讼服务中心成建制入驻区社会治理中心。目前，洞头区社会治理中心入驻调解力量已达40余家，涉及家事、金融、商事、劳动争议等多个专业领域，多元解纷“朋友圈”不断扩大。

　　为压实镇街诉源治理工作责任，在洞头区委政法委统筹协调下，洞头区还将万人成讼率、共享法庭运用率等重点指标纳入基层镇街年终考核。今年以来，法院向镇街引调案件703件，成功调解200件，平均诉前调解成功率28.44%。区万人成讼率同比下降23.62%。

　　立足海岛，做优特色司法

　　“我们养殖的羊栖菜全毁了！”今年4月，数十名羊栖菜养殖户来到洞头区法院。因一场渔船触礁漏油事故，约584亩的羊栖菜受到污染，原本丰收的喜悦，如今只剩满脸愁容。

　　由于船东和打捞公司不在本地，采收时间又紧迫，经当事人同意，案件委派给人民调解员，并通过共享法庭，以视频连线的方式开展诉前调解。在共享法庭联系法官指导下，经北岙街道、区农业农村局多方共同调解，当事人赶在采收前达成调解协议。

　　针对此类群众诉讼不便的情况，洞头区法院充分发挥村社干部、调解员等群体接地气、熟民情的优势和法官专业审判优势，创新推出多项便民司法举措。在全域设立51个共享法庭，形成“十分钟交通圈”，让海岛群众切实感受到“家门口的司法服务”；根据渔民作息时间实行错峰开庭，开展巡回审判，在“候潮开庭”“船头审案”中向渔民群众普法；通过渔村街访、法治游园会等形式，以“普通话+方言”双语模式，讲好海岛法治故事；打造1个金牌“船老大”调解总部、6个村调解工作室，建立福建连江、福建霞浦、海南等地3个在外流动“船老大”调解站，深耕诉源治理打造“无讼海岛”。

　　能动司法，放大治理效能

　　“那么多问题，会不会是假的？”干女士在某家具门店定制了一批某知名家居公司的橱柜，因质量问题对品牌真实性产生怀疑。

　　法院经审理发现，纠纷的起源主要在于某知名家居公司制式合同的不规范，未在合同中载明具体授权主体，也未标示是否为直营门店，导致消费者产生误解。

　　本着实现“办理典型一案，促进解决一片”的目的，法官在该案成功调解后，又对该家居公司发出司法建议，建议加强对经销商、代理商的授权管理，规范公司制式合同，并为消费者提供授权查询途径。

　　洞头区法院聚焦案件审判执行中反映出的问题和隐患，今年以来发出司法建议17份，涉及行业规范管理、基层社会治理等多个领域，努力使办案效果最大化。首创法律职业共同体共同参与的行政行为自查建议机制，将裁判压力向前传导至行政执法环节，发出行政行为自查建议函115份，为监督支持行政机关依法行政、促进行政争议实质性化解提供有力司法保障。

　　“洞头是全国平安建设最高荣誉‘长安杯’获得区，抓实抓好诉源治理、从源头上减少诉讼增量，我们有更高的自我要求。”洞头区委书记郭云强表示，洞头区委将坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚定扛起诉源治理工作领导责任，支持人民法院更好地履职尽责，努力打造“海霞故里·海上枫桥”品牌，构建共建共治共享的海上花园治理新格局。