按照人民陪审员法要求，应规范人民陪审员选任机制，优化参审机制，强化队伍管理，健全履职保障，不断提升人民陪审员参审质效。福建省惠安县人民法院聚焦“实质化、规范化、常态化”标准，持续优化人民陪审员参审机制，完善人民陪审员制度，以更好适应新形势下的审判工作需要。

　　1.完善管理制度，参审实质化。一是搭建制度框架。根据近年来人民陪审员参审情况，及时召开人民陪审员工作调研推进会，研究部署改进和加强人民陪审员工作，对人民陪审员如何规范参加法院审判活动作出进一步的说明与要求。二是强调“六个应当”。完善人民陪审员日常管理机制，提出“六个应当”要求，即回复抽取短信应当及时、请假应当提前、出庭应当准时、庭审应当全程参与、合议庭评议时应当独立发表自己的意见、任命应当签署承诺。三是注重流程监督。强化实质考核，严格落实随机抽选制度，建立以随机抽取机制为原则，根据案件需要与陪审员专业特长相结合的机制，明确参审职权，列明审判指引和评议规则。

　　2.强化任职承诺，履职规范化。一是部门联动。联合公安机关、司法行政机关成立选任工作领导小组，制定选任工作方案，严格选任程序，严把选任“入口关”，确保人民陪审员选任工作高效有序开展，更好保障人民陪审员履职规范化。二是制度创新。创新人民陪审员任前承诺制度，从任职源头加强对人民陪审员的监督和管理，进一步强化人民陪审员责任意识、履职意识和纪律意识。召开拟任人民陪审员任前工作说明会，强调参加审判活动和遵守纪律要求。三是跟踪提醒。针对上级法院督察涉及人民陪审员的问题，及时向人民陪审员反馈相关问题，发布工作提醒，对人民陪审员日常参审提出建议，确保相关问题整改到位。

　　3.搭建履职平台，培训常态化。一是坚持岗前培训。举办新任人民陪审员就职宣誓暨岗前培训，精心安排培训课程，针对学习贯彻习近平法治思想、审判实务纪律、司法礼仪等内容开展集中培训，为新任人民陪审员履行职责奠定良好基础，帮助新任人民陪审员尽快适应新角色，找准工作定位。二是坚持定期培训。每年定期举行业务培训和指导，持续提升人民陪审员参审能力，促进人民陪审员队伍优化发展。

　　（作者单位：福建省惠安县人民法院）