随着旅游业的迅猛复苏，暑期旅游热潮持续升温，游客体量大大增加的同时，各种“公寓”“民宿”也在许多居民小区内出现。把住宅改造为旅馆，具有成本低、规模小、收费低的市场竞争优势，例如：一套复式房内打上隔断，拆成5至6个小房间，中间保留走廊，一个小型民宿就可成型，加上部分小区临近景区、环境好、价格低、交通便利，备受外地游客追捧。

　　但此类“住改商”行为真的合法吗？民法典第二百七十九条明确规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。《旅馆业治安管理办法》第四条也对此进行规定：申请开办旅馆，应取得市场监管部门核发的营业执照，向当地公安机关申领特种行业许可证后，方准开业。

　　反观实践中，不少在线短租平台准入门槛较低，经营者申请成为民宿只需提供身份证、房产证或租赁合同即可，并不需要相关营业执照，且这些“半路出家”的小区内民宿经营者大多缺乏酒店运营、管理和服务的理念和能力，住户的卫生、安全、隐私等基本诉求难以得到保障，必须对此加强监管。

　　对于与“公寓”“民宿”为伴的小区居民来说，民宿“大量入侵”也让正常生活的业主们感到焦虑不安。比如小区内民宿一般没有配备酒店标准的防火设施和自动报警系统，消防安全难以保障；又如部分民宿业主并不出面，只为旅客提供房间密码即可办理入住，容易导致人员鱼龙混杂，对小区治安管理不利；再如民宿改造期间，套间加装洗手间、改装下水道内部结构等噪音问题也会使业主深受其扰，导致邻里之间投诉不停、矛盾不断。

　　对这一乱象，该如何监管？笔者认为，要在现行法律框架内努力形成监管合力，在民宿存在问题与社会经济效益中找到平衡点。一是部门联动、高效监管，相关部门应结合实际研究制定并出台地方性城市民宿管理办法，对民宿准入条件、开办程序、经营规范、监管主体、管理责任等作出明确规定，完善入住人员信息采集，并随时关注经营行为；二是加强法治宣传，监管部门和基层组织应当对辖区内“住改商”的重点区域进行普法宣传，重点说明“住改商”的经营条件、旅客被侵权后如何维护权益等，推动合法经营；三是充分发挥业主自治作用，小区可成立监管小组或委员会等组织，要求“住改商”的业主及时披露并说明房屋具体用途，同时获取有利害关系的业主同意，采取相应的防范措施，减少对周边业主正常生活的影响，避免滋生邻里纠纷。