黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院始终牢记习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求,深入领会诉源治理内涵特征,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新融合十项工作机制,推进构建新时代社会治理共同体,在中国式现代化新征程中彰显法院担当。截至6月30日,受案数同比减少1017件,下降27.67%,诉源治理取得阶段性成效。
“三网联动”融入源头治理工作格局
积极发挥法治保障作用,强化网格联动、建立指导网点、拓宽普法网络,充分融入诉源治理体系。
“网格法官+联动排查”。推进“法官进网格”活动,完善法院网格联动机制,从矛盾纠纷的预防、排查、调处等方面,加大力度开展诉源治理,推动矛盾纠纷在网格就能得到实质化解。年初以来,52名法官进入辖区内484个网格,为1527名群众提供法律咨询、法律服务35次,在网格化解矛盾纠纷398件。
“联络网点+源头预防”。会战法庭在悦民苑建立集咨询、调解、庭审为一体的“便民三室”,铁人法庭成立“诉源治理工作站”,各业务庭包保街道建立法院驻街道诉源治理服务点,组织网格员调解培训413人次,将诉源治理力量牢牢嵌入到各个网点。悦民苑社区2022年以来实现无新收案件,成功创建“无讼社区”。
“重点行业+服务网络”。与辖区重点企业深化结对共建,组建联合党支部3个,深化法官与企业“1+N”联络工作机制,院领导带领包保法官走访企业148次。对物业、金融、保险等易发常见矛盾纠纷隐患结对排查,建立联络机制和工作台账,借助巡回审判、案例辅导,对“隐性矛盾”开展普法宣传4次,建立变事后处置为提前介入,将矛盾消解于未然的服务网络。
“三措并举”完善多元化解机制
立足辖区实际,完善与非诉机制衔接,扎实推进非诉解纷机制创新,助推矛盾纠纷在诉前化解。
“三级化解+诉调对接”。成立大庆首家“退休法官工作室”,建立网格员家门口劝解、法院驻街道诉讼服务点化解、退休法官工作室专业调解的“矛盾化解三级流转网”。年初至今,通过“三级流转”诉前化解矛盾纠纷463余件,对于经过三级过滤仍未能解决的,及时为当事人提供快捷方便的诉讼通道,解决矛盾纠纷。
“诉调联动+司法确认”。对接民政、司法、社区等非诉解纷资源,加强人民、律师、司法等多种调解联动。构建“行政+司法+人民+行业”解纷格局。积极引导当事人申请调解协议司法确认,促使调解自动履约率不断上升,带动更多当事人自主选择调解手段解决矛盾纠纷。截至6月底共进行司法确认204件。
“共享服务+金牌调解”。在辖区银行挂牌成立全市首家“金融审判中心共享服务站”,集成指导调解、普法宣传等多元智能服务模块,降低金融纠纷解纷时间成本和诉讼成本,通过调解为当事人节约30余万元诉讼费。成立金融调解工作室,聘任法院和街道工作经验丰富的孙华民担任专职调解员。2022年起调解金融案件556件,调解成功及撤回起诉共计412件,成功率达到74.10%。
“三效统一”推动矛盾纠纷实质化解
通过提升审判执行效率效果,实现矛盾纠纷化解“政治、社会、社会”三个效果相统一,在审判执行终端彻底解决矛盾纠纷。
“全程调解+繁简分流”。把调解工作融入审判活动全过程,坚持能调则调、当判则判、调判结合,最大限度促进矛盾纠纷实质性化解。完善民商事案件繁简分流标准、程序衔接,为矛盾纠纷化解“加码提速”。年初以来,快审团队审理案件1721件,占全院民商事案件总数69.06%。
“强化管理+固本塑能”。加强案件全流程监管,严格落实信访接访制度,建立和推行系列案件和群体性纠纷协调沟通化解机制。完善类案办理和案例指导制度,提升审判能力,严控诉讼案件“体内循环”。
“执源治理+网格联动”。深化执行合同共享链运用,强化网络查控,对不及时履行的被执行人,加大失信惩戒力度,确保有财产可供执行案件快速执行到位,减少执行案件存量。在做好诉执衔接的同时,积极发动社区、网格力量,引导当事人服判息诉、主动兑现,有效遏制执行案件增量。2023年,新收执行案件同比减少569件,下降15.5%。
“专项诊疗+诊断跟踪”。组建金融案件专业团队,将全院金融案件归口管理,统一裁判尺度,提高审判效率。审结金融案件296件,平均审理期限15.3天,同比缩短11天。加强对诉讼高发领域分析研判,查找行业管理漏洞和风险隐患,聚焦普遍性和倾向性问题提出司法建议11条。与检察院联合发布《关于建立办理企业合规案件工作机制的意见》,深入分析涉企案件犯罪成因,为企业规避风险提供系统制度遵循,实现“审理一案,治理一片”。