编者按：设立最高人民法院巡回法庭，是党的十八届四中全会确定的重大战略部署，是全面依法治国的重要举措。各巡回法庭认真贯彻落实党中央决策部署，坚持重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，实现了改革初衷，取得显著成效，受到人民群众欢迎。实践充分证明，党中央关于最高人民法院设立巡回法庭的决策部署是完全正确的。人民法院报2月3日日特别推出专版，突出展示最高人民法院六个巡回法庭工作的改革成效和创新成果，敬请关注。

　　最高人民法院第一巡回法庭

　　最高人民法院第一巡回法庭于2015年1月28日在广东省深圳市挂牌成立。一巡成立八年来，紧紧围绕党中央明确的职能定位，开拓创新、锐意进取、接续奋斗，不断将宏伟蓝图转化为实践成效。

　　八年来，一巡聚焦政治建设，树牢党的领导“定盘星”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实践行习近平法治思想，认真履行一岗双责职能，严格落实民主集中制、重大事项报告、意识形态责任制等制度，不断完善“第一议题”、专题党课、研讨学习、党日活动等党建工作机制，确保站稳立场、把好方向、守住底线。

　　八年来，一巡聚焦职责使命，深耕法治建设“试验田”。积极探索新时代巡回审判工作机制，公正高效审理顾雏军案等一批重大案件，近五年登记接谈案件年均降幅12.3%，大量纠纷就地化解、息诉罢访，巡回效能充分显现。加大跨行政区划案件、具有规则指导意义案件办理力度，通过审理“包工头认定工伤”“某酒业公司诉农行支行”等案件，明确法律保护主体范围、银行与储户责任边界等标准尺度，所办案件多次入选指导性案例、各类“十大提名案件”，积极推动完善统一法律适用机制。

　　八年来，一巡聚焦战略落实，争做服务发展“排头兵”。主动服务保障“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸港、中国—东盟命运共同体等战略部署，牵头制订服务保障横琴、前海改革建设工作意见，在完善审判、仲裁、调解衔接机制，扩大域外法适用等方面提供政策支持。稳妥高效办理涉区域协调发展案件，通过制发司法建议，推动纠正地方性法规与法律冲突问题，为落实党和国家相关政策营造良好法治环境。

　　八年来，一巡聚焦民生福祉，当好司法服务“特派员”。分类健全精准化解纷服务机制，形成巡回特色的“一站式”建设样本。创新拓展解纷力量，建立“律师志愿服务岗”工作机制，推动定分止争职能向纠纷源头、诉讼前端延伸。创新建立少年法庭巡回工作机制，合力建好“少年法庭巡回审判点”，依法保护未成年人、“留守儿童”合法权益。优化最高审判机关“枫桥经验”模式，建立巡回区法院联动工作机制，加强与地方党委政府沟通协作，畅通广东微小企业保障通道，优化广西民族地区服务举措，努力将“家门口的最高人民法院”司法品牌发扬光大。

　　八年来，一巡聚焦开放前沿，打造涉外法治“桥头堡”。一巡坚持加强国际区际司法交流，接待联合国及有关国际组织来访，高水平承办中英司法圆桌会议、香港特区终审法院首席法官参观座谈等活动，开展“粤港澳大湾区区际法律冲突研究”专题调研，有针对性提出提高司法能力、推进立法协同、支持多元解纷等三类十余条建议，促进立法成效转化为治理效能。

　　最高人民法院第二巡回法庭

　　最高人民法院第二巡回法庭于2015年1月31日在辽宁省沈阳市挂牌成立。八年来，二巡在院党组和周强院长的坚强领导下，在以胡云腾、贺小荣、李勇同志为班长的一届届分党组班子带领下，始终牢记初心使命，坚持开拓创新，走过了从改革试点、集中建设到全面稳定发展的奋斗历程，各项工作取得积极成效。

　　着力筑牢政治忠诚，确保巡回法庭改革发展沿着正确方向前行。二巡坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面学习贯彻党的十八大、十九大、二十大及历次中央全会精神，创办“二巡讲台”，不断强化政治引领和思想引领。坚持党对司法工作的绝对领导，健全完善重大事项、复杂敏感案件请示报告制度、“三重一大”问题集体研究决策制度。坚持把握意识形态工作主动权，加强风险评估和网络阵地管理，完善舆情应对预案，定期分析干警思想动态，有效树立正确的舆论导向。

　　牢记国之大者，服务保障新时代东北全面振兴。二巡主动融入党和国家工作大局，积极推动建设法治化营商环境，发布5大类30件东北三省法院服务东北老工业基地振兴典型案例，先后主办四届长白破产法论坛。积极推动法治政府建设，召开东北三省行政争议化解联动工作机制座谈会，两次发布《东北三省行政审判白皮书》。积极推动巡回区裁判标准统一，每半年向巡回区高院通报当期审结的发改提指典型案例，针对2020年以来的案件提炼裁判要旨393篇，召开东北三省民商事审判前沿问题研讨会，编辑出版3期《第二巡回法庭法官会议纪要》。积极推动法治人才培养，建立实习助理制度，积极开展“庭审走进法学院”活动。

　　充分发挥审判职能作用，努力实现人民群众对公平正义的向往。二巡聚焦审判第一要务，共受理案件12541件，审结12523件。通过审理聂树斌案、赵明利案等重大案件，有效提升司法权威和司法公信力。聂树斌案被媒体誉为“中国法治进程的标志性事件”，被写入《中国共产党百年法治大事记》；赵明利案是最高人民法院依法纠正东北地区涉产权和企业家冤错案的第一案。聚焦司法体制改革，确定15个中级人民法院作为巡回审判点，累计开展巡回审判活动近千次，让群众充分感受到“家门口的最高人民法院”带来的便捷。探索推行具有普遍法律适用意义的案件甄别机制、合议庭成员交叉阅卷后出具书面阅卷意见强化合议职能等制度。聚焦一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，加强与巡回区法院的沟通协调，向东北三省高院发布立案信访通报28期、审判及涉诉信访数据统计与分析16期；采取有效措施就地化解涉诉信访矛盾，日均接访量从成立时的1000余人次下降到当前十余人次，有效维护了首都和巡回区的社会稳定。

　　最高人民法院第三巡回法庭

　　最高人民法院第三巡回法庭于2016年12月28日在江苏省南京市挂牌成立。这里是我国经济最发达的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的交汇点，是贯通国家发展战略的重要支撑点。三巡坚持与党和国家事业同步，与百姓期待同向，秉持“追求卓越”的三巡精神，创业开局，锐意进取，推动新时代巡回法庭事业取得长足发展。

　　铁肩正义筑忠诚。三巡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定巡回初心，践行巡回使命，将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标落实于行。成立以来，审结了一批广受社会关注、促进法律适用统一、服务巡回区经济社会发展的重大、敏感、新型案件。多个案件入选指导性案例、公报案例，获评优秀文书和优秀庭审，司法质量、效率和公信力持续提升。

　　司法为民铸法魂。巡回法庭离人民群众的矛盾纷争更近、离人民群众的急难愁盼更近。三巡打造以诉讼服务中心为依托的一站式诉讼服务体系，为人民群众提供最便捷高效、贴心暖心的司法服务，是人民群众“家门口的最高人民法院”最生动的体现。升级完善诉讼服务，积极推进网上立案、跨域立案、视频接访，让人民群众司法获得感更加充实、更有保障、更可持续。用心用情做好人大代表联络工作，通过“走出去”听取意见与“请进来”参加活动相结合，扎实推进全过程人民民主。

　　服务大局创新绩。长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2020年11月，最高人民法院推动长三角一体化发展司法工作小组办公室在三巡设立。长三办紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，出台司法意见和实施办法；举办联席会议，以执行工作“一体化”服务保障长三角一体化发展；与华东政法大学联合成立司法研究中心，打造区域发展司法理论研究新高地。当前，三巡积极回应长三角地区解决国际商事纠纷的司法需求，在驻地党委政府大力支持下，积极推进设立最高人民法院第三国际商事法庭。

　　六年来，三巡扎根金陵沃土，秉持“追求卓越”精神，坚定不移推进全面从严治党、从严治庭，锻造忠诚干净担当司法队伍。新时代新征程，三巡将继续当好服务大局的实干者、司法为民的奉献者、公正司法的守护者、司法改革的燃灯者，为扎实推进中国式现代化提供有力司法服务！

　　最高人民法院第四巡回法庭

　　最高人民法院第四巡回法庭于2016年12月28日在河南省郑州市挂牌成立。六年来，四巡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，在最高人民法院党组的坚强领导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局，司法为民、公正司法，不断完善便民、利民改革举措，为促进巡回区经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献。

　　四巡狠抓执法办案第一要务，依法审理了一大批积案、难案、系列案件，妥善化解大量矛盾纠纷。2021年，依法审理河南省民权县因水源地环境整治引发的系列行政案件，在村民板房里调查，在鱼塘边就地调解，妥善化解行政争议，助推法治政府建设。2020年和2021年，分别审理西藏信托执行异议系列案，通过统筹谋划、科学分案，集中合议、集中开庭，在充分保障当事人程序权益的同时，最大限度提高审判效率，为系列案审理提供有益参考。

　　四巡健全一站式多元解纷和诉讼服务体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“我为群众办实事”实践活动，充分发挥智慧法院作用，结合工作实际优化服务流程，切实方便群众诉讼。完善制度机制，制定《来信办理工作流程》《调卷退卷工作办法》《关于规范向当事人出具裁判文书送达凭证的办法》，探索成立“老法官工作室”，提供更加优质高效的诉讼服务。

　　四巡精耕司法改革“试验田”，认真落实四级法院审级职能定位改革试点要求，完善申请再审的立案审核程序。牵头制定《最高人民法院关于为新时代推动中部地区高质量发展提供司法服务和保障的意见》，服务保障中部地区高质量发展。充分发挥少年法庭巡回审判点职能作用，牵头起草《关于充分发挥最高人民法院少年法庭巡回审判点职能作用的意见》，庭领导受聘担任法治副校长，“六一”前后举办开放日活动，召开巡回区少年审判工作研讨会，司法护航少年成长。

　　四巡积极发挥对下指导职能，坚持“办案就是指导”理念，与巡回区法院建立起以月、季、年为时间节点的沟通交流机制，连续四年召开巡回区法院年度审判工作座谈会，推动法律适用标准统一。注重提炼裁判要旨和审理方法，选取96篇具有典型和指导意义的疑难复杂与新类型案件，编辑出版《最高人民法院第四巡回法庭疑难案件裁判要点与观点》，充分发挥典型案例作用。

　　最高人民法院第五巡回法庭

　　最高人民法院第五巡回法庭于2016年12月29日在重庆市挂牌成立。五巡自设立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央和院党组各项决策部署，六年来，共受理案件15595件（含登字号1500件，延字号43件），审结案件15512件（含登字号1487件，延字号43件），先后获4次最高人民法院院机关集体嘉奖、1次办案先进集体，取得了显著成绩。

　　坚持把政治建设摆在首位。五巡坚持党对巡回审判工作的绝对领导，建立分党组政治学习“第一议题”机制，时刻与党中央决策部署对标对表。坚持“以党建带队建促审判”，加强党支部建设，配优配强党务干部队伍。创新开展“两融合”优秀团队和“金牌党小组”评选活动，促进党建业务两融合两促进。

　　充分发挥巡回审判职能作用。五巡抓好重大典型案件办理，妥善处理国家开发银行金融借款合同纠纷案、张习亮等91人诉贵州某政府案和保护小煤矿经营者产权案，线上调解贵州省思南金城民间借贷纠纷案，实现“三个效果”有机统一。积极服务重大区域战略发展，主动对接成渝双城经济圈，牵头制订《最高人民法院关于为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》，积极推动设立第五巡回法庭成都审判点，为成渝双城经济圈建设贡献司法力量。

　　坚持全面深化司法改革。五巡全面落实司法责任制，纵深推进四级法院审级职能定位改革。改革试点至今，五巡共受理案件479件（不含登字号和延字号），同比减少83.90%，民商事案件同比减少69.26%，案件体量稳步下降。定期通报巡回区高院“发改提指”案件情况，充分利用巡回区审判工作座谈会、出版《五巡专业法官会议纪要》、制定下发案例参考等方式，加大案件指导力度，推动巡回区法院的统一法律适用。

　　扎实做好代表委员联络工作。五巡制定《关于进一步加强与巡回区内人大代表、政协委员联络工作的意见》，创新建立“两室一站”，为代表委员依法履职提供平台。圆满完成接待在渝全国人大代表调研工作，有效化解7位全国人大代表共同关注的4起案件，携手全国人大代表调解涉港企业陈年纠纷，获得最高人民法院院领导和人大代表肯定。

　　关爱未成年人健康成长。五巡专门成立少年审判合议庭，多次赴巡回区法院开展调研活动，形成调研报告报国务院未成年人保护工作领导小组办公室。联合重庆市人大常委会等17家单位共同举办主题论坛活动，连续开展“少年审判”系列主题公众开放日活动，在央视频等20多家媒体平台上进行全媒体直播，线上累计观看超600余万人次。

　　最高人民法院第六巡回法庭

　　最高人民法院第六巡回法庭于2016年12月29日在陕西省西安市挂牌成立。六巡自成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和最高人民法院党组工作要求，坚持守正创新，狠抓执法办案，充分发挥司法改革“试验田”“排头兵”作用，为西北地区经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。

　　创新提出“一巡多效”工作方法，服务巡回区经济社会高质量发展。六巡紧紧围绕司法为民、公正司法工作主线，研究制定《第六巡回法庭巡回审判工作办法》，创新提出“一巡多效”工作方法，把巡回工作从开庭办案延伸到调查研究、业务指导、代表联络、人才培养、法治宣传等多领域。制定出台《最高人民法院关于为新时代推进西部大开发形成新格局提供司法服务和保障的意见》，立足人民法院职能，以法治思维和法治方式为新时代推进西部大开发形成新格局保驾护航，积极服务国家重大战略实施。

　　严格公正司法，努力实现纠纷实质性化解。六巡高度重视实质性化解争议工作，实现看得见的公平正义。审判团队经常深入一线，反复开展释法说理，多起陈年案、骨头案被成功调解，当事人合法权益得到实质救济，实现法律效果与社会效果高度统一，为巡回区安全稳定和经济社会发展提供了高质量司法保障。先后制定出台审判质效管理、在线庭审规范，民事申请再审案件（预登记）审查流程，民事、行政再审申请“登”字号审核件转立“申”字号案件规则指引等制度规范，扎实推进四级法院审级职能定位改革，准确把握改革精神，强化对下指导，深入开展改革宣传解读，提高审判工作质效，充分发挥司法改革“试验田”“排头兵”作用。

　　推进第二国际商事法庭建设，营造市场化法治化国际化营商环境。六巡按照周强院长关于“最高人民法院将大力支持西安建设国际商事法律服务示范区，充分发挥其在服务‘一带一路’建设中的重要作用”批示要求，第二国际商事法庭充分发挥西安作为“陆上丝绸之路起点”的区位优势，吸引中外当事人到国际商事法庭解决国际商事争议，努力营造一流的市场化法治化国际化营商环境。第二国际商事法庭审结的俏江南案，就多方仲裁员指定是否违反仲裁规则进而导致撤销国际商事仲裁裁决确立了司法标准，进一步彰显中国国际商事法庭大力支持国际商事仲裁的基本司法态度。