法官在杨集镇一群众家中调解一起农村土地承包引发的纠纷。梁帅毫 摄
近年来,湖北省京山市人民法院高度重视人民法庭工作,充分发挥人民法庭化解矛盾纠纷的“前哨站”和推进基层治理体系的“桥头堡”作用,利用诉源治理、多元解纷、简案快审“三驾马车”,推动人民法庭工作创新发展,激活了基层治理“一池春水”。
诉源治理深耕细作,奏响乡村“和谐曲”
“前几年,他没经村里同意,就占了隔壁两家的地……”
“今年,我要运木材,他要挖鱼塘,硬是堵着路不让走……”
一场纠纷,两家各有说法。路堵了,两家心里满是结。面对矛盾,京山市宋河镇蒋寨村村委会按惯例一边将情况报给镇里,一边联系京山法院宋河人民法庭。
很快,由宋河镇党委和政府牵头,宋河法庭主导的调解工作开始了。为了确保工作效果,宋河法庭联动了当地司法所、村委会、综治办、派出所,背靠背讲道理,面对面谈法律。经过3个多小时的协商,双方握手言和。
一场邻里积怨化解在诉前,不仅挪走了邻里间的“绊脚石”,也展现出京山市多方合力共建的诉源治理快速通道的效果。这是京山法院开展诉源治理工作的一个缩影。近年来,京山法院坚持践行新时代“枫桥经验”,积极推进诉源治理,最大限度把矛盾纠纷化解在诉前。
司法服务靠前,法律指导靠前,京山法院紧紧依靠当地党委和政府,开展诉源治理工作。该院有新市、宋河、罗店、永兴、孙桥、雁门口、永隆7个人民法庭,各人民法庭充分利用各乡镇统筹综治中心、派出所、司法所、妇联、村民代表等共同组成的“五位一体”人民调解中心,跑村入户,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极参与指导纠纷化解,通过多形式、多部门联动的解纷模式,推动形成齐抓共管诉源治理的工作合力,努力实现矛盾纠纷源头化解,确保邻里冲突不出村,矛盾纠纷不上交。2021年,永隆法庭、宋河法庭收案数比2019年分别减少了20.7%、30%,大量矛盾纠纷止于诉前。
“诉源治理不仅从源头上减少了案件的数量,对当事人来说也可以花最少的成本、最少的时间化解矛盾纠纷。”今年3月31日,湖北省和京山市的人大代表、政协委员们走进京山法院新市法庭、宋河法庭,调研人民法庭工作,在了解两个法庭的诉源治理工作情况后,省人大代表李芹不禁点赞。
近日,孙桥法庭利用人民法院调解平台视频调解远程化解了多起离婚纠纷,获得当事人高度赞扬。雁门口法庭通过多方努力,为当事人找到了失踪十几年的儿子。罗店法庭成功调解一起身体权纠纷,化解了邻里矛盾……各法庭通过诉源治理,奏响了一首乡村“和谐曲”。
多元解纷进中求新,服务群众“零距离”
“请双方当事人保持网络信号通畅,现在开庭……”
4月8日,伴随着清脆的法槌声响起,在京山法院第二审判庭里,一起买卖合同纠纷案件正通过“互联网法庭”进行“云庭审”,原、被告通过手机易审App视频出庭,当庭成功达成了调解协议。
京山法院罗店法庭在受理该案后,承办法官罗店法庭庭长王昆第一时间与双方当事人进行联系,得知杨某某、马某分别远在浙江湖州、陕西西安工作,无法正常出庭应诉。因两地路途遥远,疫情形势严峻,在征得双方同意后,王昆决定通过互联网开庭的方式审理此案。
除了积极开展诉源治理工作,京山法院还坚持多措并举抓好一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作,积极运用信息化手段开展跨域立案、网上立案、网上调解、网上庭审、电子送达等工作,努力为人民群众提供更便捷的司法服务,不断提升矛盾纠纷化解效率。此外,京山法院还主动联系京山市矛盾纠纷调解中心、各人民调解委员会,大力推广人民法院调解平台,形成“线上+线下”的调解模式,当事人足不出户便可在线参与调解,真正做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”,满足了群众多元化诉讼服务需求。
今年1月至3月,京山法院协同各调解组织调解纠纷191件,调解成功82件,电子送达达1487次。
简案快审好中求快,跑出办案“加速度”
“我们刚刚调解了两个企业间的合同纠纷,有个当事人着急赶去外地,你们能不能尽快审查一下?”
近日,京山法院新市法庭快审团队法官汪烊接到人民调解员王章学的电话后,立刻答应解决此事。5分钟后,案件从调解中心推送到快审团队,汪烊迅速审查了案情,并联系企业负责人及代理人到法庭,进一步核实债权债务问题,认真审查调解协议,并当场制作裁判文书送达给双方当事人,该案在两小时内迅速结案,为企业节约诉讼费4000余元。
两小时迅速结案,是京山法院快审团队日常工作的一个常态。由于新市法庭在京山市城区,针对城区案件量大等特点,京山法院在新市法庭设立由2名法官、2名助理和2名书记员组成的快审团队,负责审理全院50%以上的民商事案件。将重大、疑难、复杂、敏感案件交由经验丰富的“专科法官”审理,简单案件交由年富力强的“全科法官”审理,建立起复杂案件精审、普通案件细审、简单案件快审的多车道并行分流机制。经过不断探索、总结、优化,该院实现了送达电子化、诉讼要素化、庭审模块化、裁判格式化,不断为快审质效赋能提速。
1月28日,快审团队集中调结20余件劳务、承揽及买卖合同纠纷,3月21日、25日又分批次集中调撤物业合同纠纷20件……
“2019年435件,2020年半年230件,2021年730件,这是3年来审理的案件数;2019年45天,2020年22天,2021年18天,这是3年来的平均结案天数;一审服判率2019年99.5%,2020年94%,2021年98%……这个平均年龄不超过30岁的年轻人组成的快审团队,案件办理数量、周期、质量、效果都跑出了‘加速度’。”京山法院党组书记、院长郑娟介绍。
据了解,未来,京山法院还将在7个人民法庭持续优化“诉源治理+多元解纷+简案快审”工作模式,探索更具实效、更加契合基层实际的法庭工作新模式。