为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，山东省烟台市两级法院近年主动融入烟台社会治理体系，推动出台《关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，探索打造“握手烟和”诉源治理联动解纷新机制。

　　“握手烟和，既指纠纷双方的握手言和，也是法院与各类解纷力量的握手合作，从而实现诉讼程序与非诉讼程序相互联动，推进矛盾纠纷预防化解和联调共治。”烟台市中级人民法院院长于晓东表示。

　　烟台法院将参与诉源治理的主体划分为四个维度：第一个维度是基层村居组织，包括村委会、村民调解委员会、基层网格员等；第二个维度是镇街调解组织，包括镇街人民调解委员会、司法所、派出所等；第三个维度是各级行政机关、各类行业性专业性调解组织，以及遍布各区市的“和为贵“社会治理服务中心；第四个维度则是法院诉讼服务中心，以及驻院特邀调解组织和特邀调解员。

　　“四个维度既相互补充又相互联动，构成法院与各类解纷力量握手合作的前提和基础。“烟台中院立案庭庭长董玉新介绍。第一、二维度可称之为基层维度，一般由人民法庭负责指导，第三、四维度可称之为专业维度，一般由法院诉讼服务中心统一指导。

　　在诉源治理的基层维度，如何打通法院指导基层调解的“最后一公里，是落实联动解纷的关键一步。对此，烟台市牟平区人民法院依托人民法庭诉源治理工作站，构建起涵盖人民法庭、镇街司法所、村级法务助理的三级调解网络信息双向沟通、纠纷双向调解体系，积极推进“无讼村庄”创建。烟台市菜山区人民法院则选择了另一种方式。因没有人民法庭，该院设立七个“法官工作站“覆盖辖区全部街道、园区，并为每个工作站配备一个法官团队，与基层调解组织无缝对接，指导调解工作。

　　在诉前形成合力，再减少阻力，诉源治理之路才会畅通。烟台法院为此积极推动更多法治力量向疏导端发力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现矛盾纠纷难易分流、梯次化解。”我们充分发挥四维主体不同作用采取防、调、裁三步走策略，从源头上减少诉讼增量。“烟台中院专委由绪斌说。

　　"防"，即源头预防。针对群众工作生活常见的一般性法律咨询或普遍性法律问题，通过第一维度提前预警、有效介入，及时普法等方式，化矛盾于萌芽，解纠纷于无形。海阳市人民法院实施“法网工程”，构建法治直传、纠纷排查、多元调解等"十大诉源治理网络”，建立班子成员联镇、法官包片指导、网格员实施调解的法治联络体系，超前提供法律服务，力求司法与执法、普法、守法豆动共赢。海阳法院立案庭负责人表示，基层村居组织，特别是网格员，最了解乡亲邻里、家长里短那些事，让他们参与进来，在很多纠纷形成之前就可以及时干预、积极疏导，实现矛盾纠纷源头预防、就地化解。

　　"调’，即前端调解。针对明显具有可调和性的简单民商事纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等，委派第二维度组织进行调解，做到”小事不出村、大事不出镇矛盾不上交”。针对金融、交通事故、劳动争议等类型化纠纷，则委派第三维度组织进行调解，实现靼向处理、示范化解。目前，烟台中院己联合市交警、卫健委、银保监局等部门，建立了10余类纠纷纷调解委员会。菜州市人民法院、招远市人民法院、栖霞市人民法院也因地制宜根据辖区纠纷特点，联合当地石材矿业、果业等行业协会，实现多行业、多领域调解资源的整合。

　　"裁”，即速裁把关。按照“1名法官+N名法官助理＋N名书记员+N名待邀调解炅"的模式，组建速裁田队，全部配置在诉讼服务中心，把速裁建成诉源治理的最后一道关口。今年以来，烟台法院以“突破速裁“为看力点，下力气解决队伍不强、效率不高、办案不优等问题，通过资源的优化重组，筑起法院门前的诉源治理最后一道防线。龙口市人民法院专门出台民商事“简察速裁“庭审工作指导，明确民间借货、买卖合同、人身损害赔偿等23类案件的要素式审理提纲和裁判文书格式，促进速裁提质提速。牟平法院着力强化速裁调解团队建设，以不到五分之一的法官消解全院七成以上民商事案件。芝罘区人民法院则不断优化速裁快审程序，据核算，该院2022年预计结案数将达到7000件。

　　面对诉源治理这一时代课题，烟台法院将继续上下求索，打造好“握手烟和”诉源治理联动解纷品牌，让更多纠纷宜解而“和”、因“和”而解，努力让人民群众的法治获得感成色更足。