功能定位不清晰、法庭调查与辩论固化和形式化、法官驾驭庭审能力与释明权行使能力不足……一系列一审民事庭审中存在的问题困扰了四川省成都市两级法院多年。
何以解忧,唯有改革!
在最高人民法院的指导下,2015年10月,成都法院在全国率先启动民事庭审优质化改革工作。成都高新技术产业开发区人民法院在成都市中级人民法院的指导下,通过探索与实践,构建涵盖庭前会议、庭审流程、判后答疑的全流程规范指引体系,形成民事庭审优质化“高新模式”。
“三固定一归纳”标准化,“蓉易诉e平台”强支撑
庭前准备是优质化庭审的基石。成都高新区法院为此制定了“三固定一归纳”的标准,强调庭前会议应精准固定诉辩主张、证据和无争议事实、归纳争点。制作表格式庭前会议报告模板,有效解决当事人诉辩主张不明、证据固定困难、争点不集中等问题,为集中高效开庭审理打牢基础。为实现高效优质的庭前准备,成都高新区法院充分运用成都法院“蓉易诉e平台”为庭前会议强化信息化支持。
在黄某与邓某民间借贷纠纷案中,二人就合伙承揽的多个工程项目的数百万元款项发生争议。法官指导双方在“蓉易诉e平台”上按照证明目的上传证据进行证据交换,并在庭前会议笔录上签字确认。
庭审中,法官根据庭前会议笔录划定庭审范围,排除大量无关信息,仅针对5个争议焦点逐一审理,一次性审结该案。参与该案庭审的原告代理人表示:“涉建工案件的证据非常多,以往至少要开两三次庭,但这回法院组织线上召开优质化的庭前会议,仅开一次庭就查明了事实、分清了责任,大大节省了时间。”
“三分焦集中审”不间断,“争点式明诉辩”贯始终
为了深化“争点式”审理模式,成都高新区法院明确开庭审理应当在庭前准备工作的基础上集中持续进行,无特殊情形案件原则上一次性开庭审理完毕。一是分层抓焦,深入至事实、证据、法律三级争点,分阶段开展事实认定、证据采信和法律适用的焦点审理;二是引导诉辩,涉及证据采信和事实认定的争议焦点的审理,可以在征得当事人的同意后将法庭调查和法庭辩论合并进行,引导当事人充分发表意见、阐明观点。
房子是人民群众最为关切的财产之一,一旦产生纠纷,争议极大。2021年,一起涉及成都市房地产限购政策的社会热点案件引发社会广泛关注。经庭前会议,承办法官提炼出违约责任方的认定、损失的构成及责任承担等多个争议焦点,并在庭审中采用法庭调查与法庭辩论合并的方式,根据争议焦点逐层深入、抽丝剥茧地审理,开庭后仅用了3天就确定裁判结果,宣判后双方当事人自动履行了判决。
“四融合”多维度辨法析理,“四公开”回应式判前释明
“本院认为,平等作为我国社会主义核心价值观之一,深刻地指引我们追寻幸福的生活。在当代婚姻中,男女平等尤为重要,无论男女,均不应将对方买房买车等行为作为结婚的前提条件。本案中,刘某与杨某未将买房经济压力转移到父母身上,其通过出具借条的方式共同借款买房,共同为幸福生活努力的行为值得肯定。现二人虽解除婚姻关系,但仍应共同积极清偿债务,方显诚实信用。”
2021年4月21日,一件父母起诉儿子和前儿媳的民间借贷纠纷案当庭宣判,法官向双方当事人宣读说理判词。双方当事人当场表示服判息诉。
五年来,成都高新区法院重视发挥庭审核心作用,提倡当庭宣判,注重判前说理。要求法官在宣判词和判决书中就证据如何采信、心证如何形成、事实如何认定、法律如何适用上结合争点进行公开阐释,融合“法理、事理、情理、社会主义核心价值观”,让每一份判决都能发挥价值导向作用,民商事案件服判息诉率大幅提升,达到96.17%。
抓牢“六个一个”,抓实“六个一批”
成都高新区法院对民事庭审优质化改革提出了“六个一个”和“六个一批”的构想,并步步践行。
“六个一个”是指“一个意见、一组架构、一系列活动、一次论坛、一套表格、一份通报”。在五年中,成都高新区法院出台了关于推进民事庭审优质化及相关改革工作的实施方案;建立示范庭审“月报送”、改革工作“月通报”和院庭长示范指导制度;每年开展民事审判庭审优质化“大练兵、大比武”竞赛;与律协、高校召开专题座谈会,听取改革意见建议,增进改革共识。五年来,共计开展示范庭审超过1450次,其中院庭长担任审判长或指导示范庭审300余次,平均每庭直播观看数达700人次;民商事案件平均审理天数64.36天,同比提升10.34%;改发率为2.55%,同比下降30%。
“六个一批”是指“制定一批操作规则、培育一批优秀案例、打造一批重点成果、汇编一套资料、选树一批先进典型、发掘一批潜力新人”。五年中,成都高新区法院先后配套繁简分流、庭前程序、争点整理、要素式审理及裁判文书制作规范,斩获省市级以上优秀民事庭审、优秀裁判文书十余次,多名民事法官斩获庭审标兵、先进个人等称号。
该院院长何良彬感慨地说:“成都高新区法院法官队伍中的年轻人、学院派占比很高,推行民事审判庭审优质化改革正是以专业化、精英化为导向,锤炼法官能力、打造卓越法官的重要举措。如今看来,这条路我们是选对了!”