近年来,山东省聊城市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深入推进多元解纷机制改革,推动纠纷解决机制从法院“单打独奏”向“多元共治”转变,有力地促进了矛盾纠纷源头化解。
主动融入党委领导下的社会治理格局。全市法院紧紧依靠党委领导,主动将多元解纷工作纳入社会治理大格局。中院先后10余次向市委、市委政法委专题报告多元解纷工作并提出意见建议,推动将万人起诉率纳入平安建设工作考核,加强与政府相关职能部门的沟通协调,努力解决在机构、人员、经费等方面的困难问题,在全市初步建立了党委领导、政府支持、部门联动、社会参与的多元解纷工作格局。
构建多元解纷工作机制。为充分发挥司法的引领和保障作用,中院先后与市司法局、人社局、税务局、妇联、人行等部门联合出台加强诉调对接的意见措施,各基层法院也与司法行政、人民调解、劳动仲裁、消费者协会、公证等部门组织达成合作协议。目前,两级法院共与46个调解组织建立协作关系,邀请214名调解员开展诉前调解,为多元解纷工作开展奠定了坚实基础。
搭建诉调对接平台。两级法院将诉讼服务中心由过去的登记立案向多元解纷和诉讼服务转型升级,全部建立诉调对接中心,邀请83名调解员驻庭调解。东昌府、茌平、冠县、高唐法院还指派干警进驻当地矛调中心,东阿法院成立诉非联调中心,形成了内外衔接、繁简分流、多元便捷的诉调对接平台。去年以来,全市法院共收到立案申请130717件,诉前分流25454件,其中调解成功13630件,诉前调解成功率达53.55%,全市法院收案数量同比下降11.79%。
推进诉调对接专业化。针对婚姻家庭、劳动争议、交通事故等常见多发性纠纷,两级法院建立家事纠纷化解中心、劳动争议诉调对接中心、道交一体化平台、行政争议审前和解中心、执行和解中心等诉前解纷平台。去年以来,全市法院“五个中心”共化解矛盾纠纷5246件。东昌府区法院嘉明法庭邀请全国人大代表窦艳丽开展诉前调解和心理疏导,使家事案件调撤率同比上升14.5个百分点。两级法院还联合交警、保险等部门,建立道交纠纷网上数据一体化处理机制,实现交通事故纠纷全流程在线处置,当事人最快3天就能收到保险理赔款。
深化分调裁审机制改革。两级法院在诉讼服务中心设置分流员,引导当事人优先选择非诉解纷方式,对当事人同意诉前调解的通过分调裁平台推送给调解员,当事人不同意调解或调解不成的根据案件繁简程度及时转入速裁、快审、精审等诉讼程序,推动审判工作全面提质增效。去年以来,全市法院33个民事速裁团队共结案15166件,平均办案周期19.98天,其中15天内结案的占61.08%,真正实现了繁简分流、轻重分离、快慢分道。