近日，江苏省苏州工业园区人民法院联合苏州工业园区社会事业局，共同发布以司法大数据为基础的“县域基层治理司法指数”。该指数以大数据技术为依托，以唯亭街道的治理情况作为样本，发挥出了司法审判作为基层治理“晴雨表”、风险隐患“预警器”、辅助决策“数据库”的积极作用。

　　苏州工业园区法院从受理的唯亭街道区域内的案件中，选取善良风俗类、社区治理类、治安治理类、行业治理类、重大风险类等与基层治理密切相关的五大类案件类型，对这些案件进行统计分析，以案件数量及变化趋势进行加权计算，以基准比例为参照统计出基层治理司法指数。基层治理司法指数采用百分制，85分以上为优秀等次，75分至84分为良好等次，60分至74分为合格等次，60分以下为不合格等次。

　　“79分、81分、89分”，这是苏州工业园区唯亭街道2018年至2020年基层治理司法指数的得分。该街道经过三年基层治理，司法指数从良好等次跃至优秀等次，这也与该街道近年来在基层治理方面的实绩相互印证。唯亭街道党工委书记袁小骏介绍，唯亭街道实行全周期管理，推进现代化治理的做法促使基层治理水平稳步提升，并受到各方面的广泛认可。“前年，园区非诉讼服务中心北部分中心在唯亭街道成立。去年，园区法院还为唯亭街道社区工作者举办全脱产的法治实务培训，增强社区工作者的纠纷调处能力。很多纠纷在源头就得到妥善化解。”袁小骏介绍。

　　“这一司法指数，可以为科学评估基层治理水平提供量化依据。”苏州工业园区法院院长赵新华表示，基层治理司法指数选取的五类案件，均是实际发生的案例，作为分析统计基础具有很强说服力，能够切中要害地评估基层治理状况和水平。

　　据了解，司法指数对基层治理决策具有较强的参考作用，集中体现为指数具有一定的分析、预判和风险防范参考作用。截至2020年，唯亭街道常住人口在园区占比为8.9%，而当年，唯亭街道善良风俗类案件中离婚、抚养、继承纠纷在全区占比分别为9.52%、11.7%、10.26%，治安治理类案件中财产损害赔偿纠纷案件在全区占比为10%，上述案件占比均高于人口占比，重大风险类案件中火灾赔偿纠纷在2019年也曾有过较大幅度的波动。数据直观传递出了薄弱工作的预警，第一时间抓住了基层治理的着力点。唯亭街道以此数据的研判为契机，完善非诉讼服务分中心等平台，加强人民调解员队伍建设，以“铁脚板+网格化”不断推进非诉力量在预防善良风俗纠纷中的作用，做好日常火灾风险防范，促使唯亭街道基层治理法治化水平再上新台阶。

　　“司法指数在地区与地区之间的比较和借鉴中，也将发挥重要作用”，苏州工业园区社会事业局局长顾三强表示，“唯亭街道是首次实践样本。在之后的探索、复制和推广中，该指数也将运用到其他地区（街道）的评估中，使得不同人文环境、社会基础的地区在基层治理学习上有了更为客观的参照和依据。”