公检法及相关部门的120余名工作人员参加府院联动执行“大会战”。

执行干警在网格员协助下进村入户开展被执行人财产线索调查。

　　“切实解决执行难”是一项系统工程，必须加强综合治理、源头治理，多方协作、多措并举，形成强大合力。今年4月，浙江省开化县人民法院结合“我为群众办实事”实践活动，吹响府院联动执行的“集结号”，不断深化“党委领导、政法委协调、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局，举全县之力破解执行难，短短两个月时间共执结疑难复杂案件568件，执行到位标的额3519万元。

　　■以战略思维谋全局

　　打好“整体战”

　　“下面我宣布，府院联动执行‘大会战’正式开始，出发!”4月16日，在开化县府院联动执行“大会战”起征仪式上，随着浙江省衢州市中级人民法院院长危辉星一声令下，来自法院、公安局、检察院及相关部门的120余名工作人员，分乘25辆警车奔赴各区块开展执行攻坚行动。

　　据统计，起征仪式当天就拘传了被执行人21人，腾空厂房2处1100余平方米，腾空店面1处246平方米，强制执行房产1处，发出责令交付财产通知45份，执行到位标的额102万元。

　　为确保攻克一批疑难执行积案，开化县人民政府与开化县人民法院联合制定实施方案、联合发布敦促履行公告，明确了工作任务，成立了由县长任组长、公检法一把手任副组长、发改等15个职能部门及全县15个乡镇政府负责人为成员的领导小组，实行县、乡、村三级联动。

　　“全县上下要以‘铁’的意志维护政府公信和司法权威，以‘铁’的手腕对失信者出重拳，用‘铁’的决心维护社会信用安全、发展安全。”在战前动员时，开化县县长毛献明要求。

　　动员令一下，全县上下齐心协力，构建联动工作一张网，细化各成员单位的责任分工，联合开展集中执行行动。公安机关积极配合法院查人找物，财政、人力社保、资源规划、住建、市场监管等行政执法部门协助法院办理土地使用权、房屋变更登记以及调查被执行人财产情况，乡镇、村社基层网格协助法院开展执行调查、组织执行和解等工作。

　　6月8日17时，在人大代表、政协委员的见证下，通过公安、检察干警的协助，历经8个小时连轴转的强制腾空行动，开化法院终于将一处占地2000平方米的厂房交付给了申请执行人。

　　开化法院副院长汪秋喜介绍，该起“骨头案”的顺利执结，得益于开化县府院联动执行“大会战”机制——法院将该案的难点问题向开化县委、政法委进行了专题汇报，并得到了有力的支持，难题迎刃而解。

　　2017年7月，某公司与王某签订一份《资产转让协议》，约定某公司将位于工业园区的房地产及其附属设施转让给王某，转让价为1200万元。其后双方又签订了一份补充协议，约定供水、供电、税收、改建费用由王某自付，在王某未付款前，按每月6万元缴纳房租。根据补充协议，某公司除了保留该地块部分生产线和少量办公室继续生产经营外，其余约四分之三的厂房和大部分办公室都交付给了王某的木业公司生产经营。

　　然而，合同签订后，王某既未支付资产转让款又未支付租金。2018年11月，王某出具承诺书，承诺自当月起支付未交的租金，并将木业公司的机器设备、库存的半成品作抵押。可直到2019年3月，王某仍然未缴纳任何租金。于是，某公司将王某及其木业公司起诉至开化法院。

　　开化法院审理后判决王某支付某公司水电费4.82万元、租金76.5万元，同时某公司对抵押的机器设备、库存半成品在折价或者以拍卖、变卖该财产的价款中享有优先受偿权。

　　执行法官调查发现，王某长期在外地，其厂房内存放的机器设备与木材数量较大，腾空后货物的存放与资产评估成为难题。

　　开化法院通过开化县委、政法委统筹协调，对接县工业园区，顺利落实执行标的物安置场地。执行法官也通过多方联系，找到了一家有资质的杭州评估公司。

　　为确保强制腾空行动顺利进行，开化法院制定了详细方案，设立实施、物品登记、安保等6个工作小组，明确分工，各司其职，当天17时，最后一堆木材被运出，强制腾空行动圆满结束。

　　“这次行动事前沟通到位、准备充分，各项程序严格按照法律规定进行，真正做到了公平、公开、公正。”见证监督全过程后，全国人大代表郑裕财给予充分肯定。

　　■以系统思维聚合力

　　打好“攻坚战”

　　“没想到不还钱会触犯法律，我可不想再坐牢了！我马上去筹钱！”近日，得知自己将被以拒执罪追究刑事责任后，被执行人余某态度来了个大转变。

　　2017年2月，老陈的妻子罗某被余某驾驶的电动三轮车撞伤后重伤不治死亡。法院判决余某需赔偿老陈父子各项损失共计97万余元。同年5月22日，老陈父子申请强制执行。

　　被执行人余某因交通肇事罪在监狱服刑，在这期间，执行法官扣划了其名下存款5万余元，随后对余某与前妻共有的商品房进行处置，除去其前妻的份额后，老陈父子又分得拍卖款29万余元。

　　2018年4月，被执行人余某刑满释放，执行法官马上传唤余某到院。余某承诺分期还款，然事后并没有按照承诺履行，反而将收入用于其他地方。截至2020年底，余某只陆续支付了不到2万元。

　　在执行法官的引导下，2021年2月，老陈父子向开化法院提起刑事自诉，认为余某的行为已构成拒不执行判决、裁定罪，请求依法追究其刑事责任。

　　余某得知自己有可能再一次锒铛入狱，终于意识到了严重性，转而积极与申请执行人协商并达成执行和解协议，随后通过亲属筹集款项一次性履行完毕。

　　“4月26日，开化县委、政法委专门牵头召开打击拒执犯罪专项工作联席会议，凝聚多方力量，形成打击拒执犯罪的强大合力。”开化法院执行局局长陈日飞介绍，截至目前，该院共移送公安机关追究拒执罪刑事责任5件5人，1个自然人、1家单位分别被判处有期徒刑7个月、罚金1.5万元。

　　除了打击拒执专项行动外，开化法院还开展了涉民生、金融等案件的专项行动8次，累计出动干警217人次，累计腾房3446平方米，开展强制腾房专项行动3次，司法拘留166人次，罚款38人次，执结案件256件，执行到位标的额386万余元。

　　“法官，我看到被执行人了，请你们速来！”6月15日中午，申请执行人张某在开化县中村镇某工地附近看到了被执行人王某，立即通过“云上E图”微信小程序里面的举报功能，将所在位置的定位发送到了执行案件承办人郑冀的手机上，郑冀则立即调集警力驱车前往并顺利找到了被执行人。

　　“我就是临时回这个工地上办点事情，这样也能被你们找到。”坐在警车里，被执行人王某惊讶地说。

　　“欠债还钱，躲躲藏藏不是办法。只要你是失信被执行人，我们总有办法找到你。”在开化法院执行事务中心，郑冀对被执行人王某进行了严厉的批评教育，并告知拒不履行的法律后果。

　　“我们其实是生意上的老朋友了，之前是我做得不对。”慑于可能面临的司法拘留处罚，被执行人王某向申请执行人道歉，协商分期还款方案，并当场支付了首期的3万元货款。

　　“我们坚持数字赋能，不断完善以执行指挥管理平台为核心，以执行办案系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、信用惩戒、执行案款等N个子系统为延伸的‘1+2+N’执行数字化系统建设，实现执行效率和执行效果的双提升。”开化法院院长王勇介绍。

　　而在今年5月上线的“云上E图”，就是开化法院数字赋能执行工作的成果。该应用程序不仅能够曝光失信被执行人相关的户籍、年龄、案件、金额等基础数据，而且可以进行“一键举报”，如果发现被执行人的下落，只需要点击“举报”按钮，后台就能够迅速将信息推送给案件执行法官。

　　据统计，截至目前，开化法院通过“云上E图”小程序曝光失信被执行人241名，收到线上举报线索145条，开展线上劝诫323条，线上信用修复135人。

　　与此同时，开化法院全面推进执行领域“一件事”改革，建立网络司法查控与司法处置联动工作机制，实现法院与行政机关、金融机构、通信运营商、基层组织等单位高频协作事项“一网通办”的全面集成，变群众跑为部门跑、线下跑为网上跑、事后办为事前办、分次办为一次办，受到各方好评。

　　■以法治思维图善治

　　打好“持久战”

　　“我们平时就工作生活在村里，有些被执行人信息我们都能及时掌握，能帮助到法院督促他们还钱，也是为老百姓做好事。”5月14日下午，接到执行案件承办人王建勇的电话，网格员小刘欣慰不已。

　　当天上午，通过小刘提供的线索，王建勇顺利找到一直躲避执行的被执行人，并督促其全额履行了执行款。

　　据了解，当天，开化法院梳理出86件案件79个调查对象，组织26名执行干警深入全县15个乡镇，深入走访调查被执行人的财产线索与状况。在熟悉当地情况的45名网格员协助下，共发放传票65份，调查到可供执行财产线索7条，成功找到被执行人11人，促成履行完毕和达成执行和解案件7件，执行到位标的额29万余元。

　　“有些被执行人家住农村，信息化手段对查人找物的效果不是很明显。”王勇介绍，鉴于该情况，该院建立健全“网格+执行”源头治理新机制，积极与乡（镇）、村（社）基层网格相对接，将全县756名基层专职网格员聘请为司法联络员，发挥基层网格员人缘广、地域熟、民情熟、信息灵的优势，协助法院开展查人找物等各项执行工作，助力破解执行难“顽疾”。

　　要实现“切实解决执行难”目标，构建以“自动履行为主、强制执行为辅”的长效机制是关键一环。为此，开化法院创新建立诚信履行观察期制度，对暂不具有履行能力但有履行意愿的被执行人设置诚信履行观察期限，暂缓对其采取执行措施，保障诚信履行的被执行人开展正常生产生活，敦促被执行人诚信履行债务。

　　“我们公司欠的钱已经全部还给银行了，感谢法院当初能给我们一个机会，让我们公司能够重获新生！”近日，某服饰公司负责人徐某给开化法院执行局副局长张旗打来电话表示感谢。

　　该服饰公司是开化当地较大的服饰生产、加工企业，此前因欠银行130万元未还被起诉，并进入强制执行程序。

　　“该服饰公司作为被执行人，对公账户被冻结，负责人徐某也被限制高消费，导致部分业务无法正常运营。”张旗回忆，他收到徐某的申请书，认为公司生产线改造后完全可以扭亏为盈，遂请求法院暂时解除失信曝光和限制高消费等强制措施。

　　张旗立即实地走访调查该公司生产车间，详细了解公司的生产能力、车间建设、生产设备及原材料采购等情况。

　　根据自己调查到的资料，张旗认为公司改造生产线转亏为盈的可能性非常大。于是，他联系申请执行人，组织双方面对面展开协商。该公司还主动向法院出具了《主动履行承诺书》，承诺一旦赚到钱立即还款，申请执行人综合考虑后，终于同意暂缓执行申请。

　　随后，张旗暂时解除了对该企业采取的强制措施，将其从失信被执行人名单中移除，并解除限制高消费令，同时要求该公司在有能力履行时随时主动履行。

　　该公司也没有辜负期望，迅速改建了生产车间，新产品深受市场欢迎，所得利润部分购买原料、部分用于归还欠款，并最终实现了“造血再生”。

　　“无论是自然人还是企业法人，纳入诚信履行观察期后，我们会全程跟踪了解履约情况，顺利通过考察后，我们会及时对其进行信用修复。”张旗介绍，截至目前，向开化法院申请适用诚信履行观察期的被执行人51人，依约自动履行率为100%。

　　除此之外，开化法院联合宣传部门，充分运用微信、抖音、短视频等新兴媒体宣传渠道，及时总结执行经验做法，发布典型案例，设立失信曝光台，在电视、抖音等平台发布信用修复信息，在全县营造“诚信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

　　据统计，开化法院两个月来共向党委、政府报送工作专报4期，开展各类执行宣传讲座18次，发放执行宣传资料800余份，受到党委政府主要领导肯定和广大群众的好评。