深入推进多元化纠纷解决机制改革，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，有利于推进诉源治理多方参与，将矛盾解决在诉前，为人民群众提供更加便捷高效的纠纷解决渠道。浙江省桐乡市人民法院创新建立“法官驻镇联村、人民调解驻庭”双向派驻制度，对镇域矛盾纠纷化解进行了有益探索。

　　1.把调解力量“请进来”，实现诉调无缝对接。一是加强人员配备，让队伍壮起来。优化“常驻+派驻”模式，会同司法局成立诉调对接人民调解委员会，在法院、派出法庭设立“驻庭人民调解工作室”，由全市各镇（街道）选派人民调解员常驻工作室，引导当事人以非诉途径化解矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是加强诉调对接，让手段灵起来。实行矛盾纠纷分层过滤，对尚未成讼或争议较小、适宜调解的矛盾纠纷，积极引导至驻庭人民调解室化解；调解难度大的群体性纠纷，由法院提前介入、指导调处。建立“司法确认+成果固定”调审对接机制，对人民调解调解成功的，法官及时跟进并启动司法确认，调解不成的，详细记录固定已有信息，并及时转化受理案件进行速裁，有效提高解纷效率。三是加强法律指导，让效果好起来。盘活民间调解力量，整合乡贤、道德评判员等组成特邀人民调解员，按需到庭参与诉前调解。定期面向人民调解员开展培训授课、邀请旁听庭审，组建人民调解员业务培训微信群，法官随时通过微信群进行业务指导，提高人民调解员的业务素质，全面实现法官线上线下回答法律问题，同时面向人民调解员、网格员开展集中培训。

　　2.让审判力量“走出去”，实现解纷关口前移。一是“法官工作室”全域化覆盖。依靠镇（街道）支持，在全市各镇（街道）全覆盖设立“法官工作室”，法官每周定期驻点值班半天，视情况走访村（社区）、企业等，着力做好矛盾纠纷排查、诉调对接、法律指导等工作。二是“一庭一品”全景化开展。全方位推进人民法庭品牌建设，因地制宜开展精准化治理。如通过“直通社区法庭”“E调解室”“在线法院”三大平台，打造“诉源E智理”品牌，在线将法庭延伸进村（社区）。联合辖区司法所、派出所、妇联、村（社区）等，引入乡贤参事会、法律服务团、道德评判团等解纷资源，打造“‘法治+’融驿站”品牌。向村（社区）、企业等延伸司法触角，打造“流动法官工作室”品牌，值班法官定期走访村、社、企化解矛盾纠纷。针对辖区高发纠纷进行分类治理，分别推出“驻企网调”品牌、新居民“乡音调解室”品牌。三是审判职能全方位延伸。为全市各村（社区）配备“社区法官”“联村法官”，为村规民约、“三治积分”等基层治理制度制订提供意见建议，帮助基层有针对性地提高矛盾纠纷预防化解水平。开展法律进村、企、市场、校园等“法律十进”活动，开发“直通社区融媒屏”宣传平台，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法。

　　3.将组织领导“强起来”，实现有效协作配合。一是推动工作格局更完善。积极争取党委、政府支持，推动诉源治理工作纳入全市县域治理现代化建设，推动市委政法委牵头推进双向派驻机制，完善基层社会治理体系。二是推动考核机制更健全。结合全国乡村治理体系建设试点县建设，推动全市开展无讼村（社区）、民主法治村（社区）创建。推动市委政法委将民商事案件收案下降纳入各镇（街道）的平安考核，具体考核项目包括“万人成讼率”、镇（街道）与法庭诉调对接、在线矛盾纠纷调处等工作。三是推动协同配合更密切。加强与基层的工作对接，明确由各镇（街道）司法所落实好“法官工作室”办公场所，镇（街道）落实好驻庭人民调解员及其薪资保障，并明确工作职责，强化管理督查，形成齐抓共管的整体合力。同时，促成驻庭人民调解员纳入“以奖代补”财政保障范畴，激发人民调解员工作积极性。

　　（作者单位：浙江省桐乡市人民法院）