近年来，陕西省西安市碑林区人民法院立足审判实际，结合辖区商贸大区实际和全区建设国家中心城市核心示范区的奋斗目标，将“枫桥经验”的精髓与法治方式有效融合，积极探索新时代开辟城市基层法院多元化纠纷解决新途径，持续打造与时俱进、以民为本的新时代“枫桥式”人民法院，在创建法院工作“枫桥经验”碑林模式方面进行了有益探索和不断实践，取得阶段性成效。

　　优势升级：小事不进法院门，握手言和促营商

　　结合辖区内商贾云集、企业家众多的特点，以“枫桥经验”“小事不出村”为基准点，主动出击，摆脱长期以来法院被动提供法律服务的藩篱，在商会成立人民调解委员会，将调解充分向诉前延伸，主动上门提供优质法律服务。一是成立专门机构，以推动山东菏泽商会人民调解委员会为首例，在辖区商会中成立商会调委会；二是通过业务指导，以国家审判机关的权威身份作为第三方参与指导调解，帮助商会会员解决矛盾纠纷；三是通过司法确认，赋予调解协议强制执行的法律效力；四是扩大该项创新举措的效果，积极将菏泽商会的成功经验在各个商会予以推广实践，并在各个商会之上再成立总的调解委员会，形成“每个商会自身纵向调解＋各商会之间横向调解”的“网格化”机制。

　　由人民法院、司法局与商会联手，把大量商会会员间纠纷消除于萌芽状态，使商会人民调解工作作用凸显，努力实现“小事不进法院门，握手言和促营商”的目标，着力打造吸引更多企业家投资、营造核心城区良好营商环境靓丽新名片。

　　职能升级：让“数据多跑路、群众少跑腿”

　　“小事不出村”“大事不出镇”。他们将矛盾化解向诉前延伸，多点开花，努力提升审判质效，提升服判息诉率，建立一站式多元解纷和诉讼服务体系，在诉讼服务中心专门设立全方位、立体网格化的诉前调解区，积极探索建立“线下+线上”调解模式。

　　在“线下”，深化诉源治理，加强对接，让司法局、律师事务所、保险公司、旅游局等社会力量参与诉前调解。组建“1名员额法官＋7名资深书记员”、“人民调解员+律师”等不同形式的诉前速调组，分别设立“李建村调解室”、温馨圆桌的“家事调解室”、“专家门诊室”，在社区建立了闲事长协会、居民会客厅、党员谈心苑。在“线上”，依托诉讼服务中心“矛盾纠纷多元化解调解平台”，建立“碑林区金融纠纷人民调解委员会”、“碑林区诉前民事纠纷调解委员会”、“山东菏泽商会调解委员会”等八个调解组织与100余名特邀调解员线上调解。同时，还将案卷卷宗同步上传至调解平台，调解员全程在线主持调解，在线上达成调解合意后，制作调解书。

　　为了更好的服务群众，他们一是对道路交通事故纠纷实行“网上数据一体化处理”，由法院、公安、保险公司、鉴定机构等相关单位参与，以“调解前置，规则统一”和“信息系统运行”为核心，为当事人提供在线赔偿计算、赔偿调解、立案应诉和保险赔付的一体化处理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。二是优化“特邀调解+在线司法确认”程序，深化繁简分流改革试点工作，开发各项线上服务，建立了远程在线司法确认系统，探索在线调解、在线司法确认为一体的信息平台，依托该系统平台，群众有纠纷可先在网上提交诉讼材料，通过远程视频的形式，“零距离”、“面对面”进行沟通，高效快捷地为当事人完成调解协议的司法确认。减少了群众诉讼费支出，减轻了群众诉累负担，节约了司法资源成本。

　　场地升级：实现对内对外“双服务”新突破

　　针对原有诉讼服务中心办公区域面积狭小、人员密集、功能划分不清晰的状况，广泛调研论证，精心研究实施意见，确立形成了高起点建设新的诉讼服务中心、高标准集成完善服务保障功能的新思路。

　　目前，碑林区法院诉讼服务中心是陕西省基层法院首个多功能、集成式、开放互动，交融共享的现代化诉讼服务中心，为群众提供线上线下、多元解纷、登记立案、分调裁审、审判执行辅助、涉诉信访等全方位服务，实现了功能定位从立案受理向诉讼全程服务转变，形成流程全贯通、业务全覆盖、机制无缝衔接的服务体系，突出了对外服务人民群众、对内服务审判工作的“双服务”功能。做到了人员集中、功能集约、效果集成，实现了解纷方式由单一审判机关向社会联动转变，形成多方参与、多点联动、合法合规、公开透明的诉讼服务社会化机制。2020年前5个月，网上自助立案数量已突破4000件；财产保全团队办理保全案件850余件,标的额220000余万元，为法官集中精力办案裁判创造了良好条件；诉调团队和人民调解员团队共同化解矛盾纠纷1700件。去年速裁团队适用小额速裁、独任制等程序审结案件3551件，占该院结案总数的30.8%，推动实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

　　智慧升级：共享智慧法院建设成果

　　积极推动大数据、人工智能、区块链等现代科技的运用,加速“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理”体系建设，全面推动智慧法院建设。立足“智能审判”平台，通过要素式立案、电子送达、电子签名和盖章、网上开庭和远程视频调解、语音实时转文字、裁判文书自动生成、网上执行等各大功能创新办案模式，在全省基层法院率先实现速裁类案件全流程在线办理，实现了办案快速化、标准化、公开化、高效化，促进案件繁简分流，节约司法资源，提高办案效率。

　　特别是在疫情防控期间，智慧法院建设成果得以充分展现：在线立案、在线庭审、网上办公、网上辅助执行等非接触式方式工作全面展开，一方面最大限度的减少因诉讼活动产生的人员流动和聚集，防止疫情传播，另一方面保障了司法审判工作有序进行、切实维护当事人的诉讼权利。2020年前5个月，通过网络线上庭审近400起各类案件，天南地北的原告、被告、第三人、证人、法官“隔空对话”，360多件民商事案件通过网络实现案结事了：庭审中劳动者通过微信“云收款”、远在香港的证人通过网络“云作证”、正在野外施工的被告坐在车辆驾驶室里“云调解”……“疫情可以封闭我们的场所，但阻却不了我们为民的路径和热情”，该院党组书记、院长张琳明如是说。

　　以打造营商环境为切入点，以点带面实现各方联动，西安市碑林区法院大力推行一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，探索建立了“线下＋线上”调解模式，使案件繁简分流，把“走群众路线”的“枫桥经验”精髓与新时代法治方式有效融合，同时搭乘互联网+、人工智能等快车，运用在线平台，进行深度服务创新，取得了良好法律效果和社会效果，先后被多家媒体专题报道，受到了社会各界的高度评价，创造了法院审判工作“枫桥经验”的碑林模式。