近年来，江苏省南京市高淳区人民法院始终坚持一体化推进多元化纠纷解决机制改革和“分调裁审”机制改革，通过“打造一个平台、三层递进过滤、四员一体调裁、信息技术等全流程保障助力”，实现了诉与非诉、调解和速裁的无缝对接，法院以“131N”为主要特色的“民事速裁+人民调解”快调快审工作模式也日渐成熟，取得了诉前分流多、简案审理快、裁判质效好、人力资源省的明显成效。

　　1-11月，法院导入诉前调解案件2422件，调解成功1385件，7个民事速裁团队（员额法官占比24.14%）结案3335件，占同期民商事案件结案数的77.41%，新收民商事案件多年来首次迎来下降拐点，降幅达19.5%，位居全省前列。一审服判息诉率（92.8%）、改发率（0.97%）等质效指标也均处于省市基层法院前列。主要做法是：

　　一、诉非衔接：解纷网络上“分层分级、精准过滤”

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，打造诉与非诉对接平台，构筑立体式矛盾纠纷化解网络。一是下沉力量源头过滤。主动融入全区诉源治理机制建设，积极争取区委将“万人成讼率”纳入年度平安法治建设考核。全面启动“一街一庭、一村一点、一校一站”建设，打造矛盾纠纷化解“7511”工作新机制。依托“无讼村（社区）”创建，派驻43组“驻村法官+联络员”提供“网络化”司法服务，并适时联动司法所、村（社区）调解员、网格员等其他六支调解队伍指导、参与调解，让更多矛盾化解在基层、解决在诉讼之外。二是诉前调解快速过滤。成立全省首家非诉讼服务中心基层法院分中心，设立非诉分流窗口、律师联合调解工作室、司法驿站，整合七类非诉解纷资源进驻。对省法院明确的八类案件，及双方当事人均愿意调解的案件，由“程序分流员”引导分流进行诉前调解。同时通过智能纠纷预诊和法律咨询平台，提供15种常见纠纷的诉讼风险评估和法律咨询解答，引导当事人更理性选择解纷方式，让大量纠纷在诉前过滤化解。三是网上立案繁简过滤。通过“网上立案+指导代办”，网上立案成功率始终保持在90%以上。以智能识别系统甄别为主，结合“法律关系明确、权利义务关系明确”这一“两明确”原则辅之人工识别调整，实现“系统算法+人工识别”对简案、繁案进行科学分流。人民调解员诉前调解不成功的案件，直接立案分流至该调解员所在的速裁团队办理。

　　二、融合创新：案件调裁上“诉调一体、多元联动”

　　构建“分调裁审”一体化工作模式，有效链接多元调解队伍，实现矛盾纠纷诉调的无缝对接、多元化解。一是一站式服务。打造现代化诉讼服务中心，将多元化解、诉调对接、速裁快审等工作集中办理，配套文书自助送达一体机、智能便民服务机等8大类14台设备，方便当事人“一次办好”各类诉讼事务。健全12368热线、诉讼服务网、移动终端等立体化诉讼服务渠道，并逐步在镇街巡回法庭、巡回审判服务点（审务工作站）配备自助诉讼服务终端，提供24小时自助立案、风险评估、法律咨询等服务。二是一体式解纷。推出“两室相融”“三庭递进”“四员一体”的“周忠强速裁工作法”。速裁法官工作室和人民调解工作室“合署办公、两室相融”，打造7支由“1员额法官+1法官助理+1事务助理+1人民调解员”组成的“四员一体”速裁团队。法官或法官助理直接指导人民调解员调解，团队诉讼案件也可委托人民调解员开展诉中调解，不仅提升纠纷调解的“含金量”，也实现矛盾纠纷在诉调间“短平快”处理。审理流程则由人民调解员“调解庭”进行无争议事实记载，法官助理“预备庭”组织证据交换、争议事实和焦点归纳，法官“速裁庭”直接展开调查，“三庭递进”促进案件调判衔接、工作高效运转。三是多元式参与。以团队人民调解员调解为主，依托“诉调对接中心”和“家事案件综合审判中心”，针对物业、劳动争议、婚姻、合同类纠纷，分类链接房产、仲裁、妇联、企业家协会等机关团体，形成“1+X”诉调对接机制，构建起以法院为轴心，多种组织共同参与调解的辐射状格局，有效化解类案纠纷。

　　三、科技赋能：保障机制上“集约管理、智能助力”

　　在推行网上立案、诉讼保全网上申请、诉讼费移动支付、纸质卷宗云柜收转，程序性文书自动生成等的同时，为实现简案办理全流程提速保质，法院在保障机制上进一步推陈出新。一是送达升级“智慧版”。打造“高淳法院送达指挥中心”，集送达任务接收、工单分派、过程指导、流程监督等功能，目前所有速裁团队送达任务均通过线上发起，由中心根据“先线上、后线下”的原则分派达达平台开展工作。线下设立“法院专送”工作室，结合法院“综合送达”APP，送达专员的直接送达过程、结果可通过照片、视频等形式同步反馈。二是庭审“智能化”。在诉服中心单独打造“网上法庭”，人民调解工作室、法庭均配置“云会议”系统，针对当事人不便来院调解或参加庭审的，可进行多方线上调解、庭审，节约当事人诉讼成本。同时速裁案件庭前程序性事项也通过该系统对当事人集中告知，确保庭审直奔主题。三是办案“无纸化”。电子卷宗辅助办案功能愈发显现，速裁团队全部实现“无纸化办案+一键转档”，通过立案阶段即对诉讼材料集中扫描，案件承办人只接受电子卷，纸质卷通过云柜移送电子卷宗集成库暂存，目前已在所有速裁团队实现“无卷宗”开庭、智能电子质证及文书快速撰写等。四是开庭“无书记员”。在“三重备份”保证庭审视频安全的基础上，运用庭审录音录像替代书记员庭审记录，目前速裁案件已百分百实现“无书记员”开庭，庭审耗时仅需15分钟左右。五是审判管理“可视化”。上线结案回填机器人、“数字法官助理”、网络回溯、陪审员管理等系统，清晰化改造视频监控系统，案件材料流转、庭审等活动全程留痕，为审管部门提供直观可视化的数据汇总展示，实现审判管理透明化、态势研判科学化，同时倒逼办案人员规范司法活动，提高司法能力。