鼎湖山,位于广东省肇庆市。从山麓到山顶,自下而上分布着沟谷雨林、常绿阔叶林、亚热带季风常绿阔叶林等多种森林类型,被誉为“北回归线上的绿宝石”。
肇庆,国家级旅游城市,珠江水系的主流——西江从这里横贯,森林覆盖率超过70%。近年来,生态环境和经济发展齐头并进,宜业宜居宜乐宜游已经成为城市的新名片。
如何充分发挥审判职能,筑牢粤港澳大湾区绿色生态屏障?肇庆市两级法院立足纠纷多元化解、环境资源审判、破产审判等工作,着力服务绿色经济、保障生态发展、助推产业转型升级。
为旅游经济保驾护航
在肇庆1.5万平方公里的土地上,有5A级的星湖旅游景区,盘龙峡等4个4A级景区,年接待游客超4000万。作为国家森林城市、国家级旅游城市,生态环境对肇庆来说既是财富和潜力,更是责任。
不久前,游玩时不慎受伤的谢女士将旅行社和保险公司诉至德庆县人民法院,立案当天,谢女士接到法官电话,一番沟通协调后,次日便调解结案。谢女士收到2万余元赔偿款后,对法院竖起了大拇指。
近年来,肇庆市两级法院立足当地丰富的自然资源和历史文化优势,生态保护和文旅服务齐抓,积极联动旅游管理部门、保险协会、旅行社等机构建立联络协作机制,在旅游城市保护、景区开发、纠纷前端化解等方面着重发力,给来肇旅游者安心顺心的旅游体验,以“零诉讼”推动全域旅游发展。
今年7月23日,肇庆市首个“旅游纠纷调解室”挂牌成立。调解室由四会市人民法院与市文广旅体局联合设立,同时制订《关于建立涉旅游纠纷诉调对接机制工作方案》,文广旅体局接受法院委托联合调解后,法官进行法律指导并司法确认。
目前,肇庆法院已先后在鼎湖、德庆、端州、封开、四会等五地探索设立旅游巡回法庭,发挥司法、行政联合调解优势,推进涉旅游纠纷高效化解,助推旅游经济稳步回暖。
为生态保护画出红线
法官邓海东这些年“解锁”了一个新习惯——周末出行时留意沿江的一些“小牌子”。
那是饮用水水源保护区的标示牌。
几年前,邓海东去实地考察一起涉污染企业的行政纠纷,拐过标示牌不远,沿线公路边的沟渠便飘来阵阵臭气。而视线稍抬,公路另一边就是奔腾而下的西江。
225公里的西江水系是流淌在肇庆人心上的母亲河。随着珠三角西水东调工程的推进,从肇庆流出的西江水,不仅将缓解附近城市的缺水问题,也将为粤港澳大湾区多个城市提供应急备用水源。
2019年5月,一起企业败诉的行政诉讼案件在当地引起不小的轰动。法院判决,支持政府作出的责令关闭行政处罚决定。“案件一方面涉及饮用水污染,另一方面,每逢下雨污染物都可能经路旁沟渠或土壤进入西江水体,量虽不大,但同样必须警惕。生态是红线,也是底线。”邓海东说。
2019年,肇庆市两级法院共审结涉资源、环保类行政案件294件,民事案件145件,从严惩处非法偷排、盗采河砂、禁渔期捕捞等各类破坏环境资源类犯罪案件128件189人。同年,针对封开县矿产资源滥开滥采、河砂领域重点整治等突出问题,肇庆市中级人民法院发出司法建议,积极推动有关部门建章立制,形成协调联动的长效机制,实现司法审判与行政执法的良性互动。
为产业升级注入动能
走进中恒陶瓷有限公司,一批批砖坯正沿着生产线陆续施釉、印花,横跨车间上方的长长管道中,天然气源源不断地进到高温窑炉中。
谁能想到,这家公司4年前还濒临破产。
在肇庆市委的大力支持下,府院联动让产业在转型中实现升级,肇庆中院法官多次组织债权人协商,确保在不停产的同时积极推动绿色转型。今年10月10日,中恒顺利启动破产重整计划,注资过程中,实现了6条生产线的“煤改气”改造,企业在重整中升级,迎来发展新机。
大旺高新区,坐落在距肇庆市区40公里外的县级市四会,当地盛产的竹子是造纸业的重要原料。不久前,经法院多方努力,一家当地传统纸业公司被并购重整,入驻的是另一家拥有国际一流环保标准生产工艺的绿色纸厂,投资50亿元的新项目正如火如荼地推进中。新项目的上马直接撬动了国电集团50亿元投资配套环保项目的建设。
立足资源优势,为绿色产能引入提供法治保障。近年来,肇庆法院秉持府院联动理念,着力为高新科技企业招商落地提供优质司法服务保障,推动经济增长和污染排放“脱钩”,充分释放“绿色GDP”效益。
绿色转型蹄疾步稳。截至目前,大旺高新区已引进并投产的包括世界500强企业在内的300家以上高新企业,总投资超过1500亿元;形成电子信息、生物医药等四大主导产业,年产值均超过1000亿元。