内蒙古准格尔旗法院沙圪堵人民法庭庭长斯琴

　　初见斯琴，她着一身旗袍，脸上是温文尔雅的笑意，谈吐如沐春风般和煦，与大家印象中刻板严肃的法官形象相去甚远。

　　在基层从事法律工作26年，经她审结的案件4000余件，实现了无投诉，无上访，更无错案。这是她的专业能力使然，更是工作态度所产生的必然。

　　在琐碎的案件中，有她无数的沟通和努力、查证和辨析，亦有无数的苦口婆心和设身处地，她将百炼钢化成绕指柔，将公平正义揉成对老百姓的守卫和爱护。她尽到了一个法官应有的义务，做到了法律与情理相融，在守护人民群众上交出了满意答卷。

　　在内蒙古自治区鄂尔多斯高原东端的准格尔旗，有一个小镇，它经历过千年前美稷城的辉煌，经历过千年后煤海明珠的浸染，它有工业园区的带动和先进知识的指引，亦有农耕文化的浸润和老旧思想的荼毒，本质上，这里仿若一个城乡接合部，是我国广袤土地的最基层。

　　斯琴，是这座小镇上守护着老百姓公平正义、切身权益的贴心人——沙圪堵人民法庭庭长。

　　1993年从司法学校毕业后，斯琴被分配到准格尔旗人民法院工作，懵懂中走上这一行，一干就是26年。从书记员做起，到助审员、审判员，再到副庭长、庭长，每一步她都走得格外踏实，每一个台阶都凝聚着汗水和心血。

　　“我这个人的性格很较真，不管做什么、不管在什么岗位，我一定要尽心尽力做到最好。”刚到法院时，由于所学与工作之间存在差距，她就主动帮老法官、帮同事打下手。每天她都是第一个到单位，最后一个离开，做杂务、学方法、攒经验，仅用了一年时间，年仅23岁的斯琴就吃透了书记员的各项工作，转任助理审判员。

　　1997年，她来到沙圪堵法庭，从此她与沙圪堵这座小镇“长”在了一起，与这里的人民“融”在了一起，成了老百姓信任的知心大姐，成了铁手腕的“黑脸”法官，成了调解百姓事儿的“村官”。

　　扎根基层26年

　　法理之外兼顾人情

　　犹记得第一次主审案件，端坐在审判席时的惶恐，怕被律师刁难，也怕自己年轻压不住整场庭审；也记得第一次处理离婚案时，身为女性的她被案件中女当事人的遭遇打动，哭得不能自已。提起这些，斯琴丝毫不觉得丢人，她认为那是她的经历，是她的宝贵财富，是她的初心更是她的动力。

　　“很多人觉得法官很神圣、高高在上，但实际上我们也是普通人，也有各种各样的情绪，只是在工作中，我们要更加克制，要学会区分法理和人情，不让情绪影响判断，影响案件结果。”斯琴说。

　　年轻时，她也有过情绪不冷静和当事人吵起来的情形，但发泄过后，因为双方的抵触和不理解，给案件办理增加了难度，大量的时间和人力被浪费。这件事，给她提了醒。她说：“当事人来法庭找我们，是遇到了问题来求助的，我们要耐心去倾听，要站在他们的角度去理解他们的立场，这样才能更好地沟通协调，乃至解决问题。”

　　从那以后，斯琴不仅做到了自己礼貌待人，还在立案室大力推行工作人员使用接待群众文明用语的规定，效果立竿见影。这些文明用语的普及，使每个干警时刻审视着自己的一言一行，同时也让他们在今后的工作中，多了自信和从容，极大地减少了“低级错误”的发生。

　　2012年，正是鄂尔多斯民间借贷纠纷的高发期，一件再简单不过的民间借贷案件，主审法官不是斯琴，却让她付出了几倍的精力。

　　家住沙圪堵乌拉素村的王某起诉万某要求偿还借款，在法官的协调下双方达成了调解协议，由万某偿还王某本息共计17万元。谁曾想虽然案子审理完毕，但问题并未解决，王某患上了抑郁症，非但不去走正规的执行程序，反而缠上了案件的主审法官，要求法官帮她要钱，否则就堵在办公室门口，不许法官出门。大半天过去了，连厕所都去不了的法官叫苦不迭。听到消息后，斯琴前来帮他们说合沟通。

　　王某看到斯琴后，一个饿虎扑食抱住了她的大腿，再也不松开。由于王某不仅患有抑郁症，还有心脏病等其他疾病，一直到下午下班，双方仍在僵持。将办公室唯一的三人沙发让给王某睡觉后，斯琴和两名女性工作人员生生坐了一晚。期间，倍感劳累不适的斯琴，几次服食王某的速效救心丸才勉强坚持。

　　迫于无奈，上级提议对王某实行拘留，但斯琴没有同意。经过反复劝说、沟通，王某终于松口，答应只要能现场给她6.1万元，她就答应后续款项推后执行，并承诺再不来法院闹事。得到保证后，斯琴和被告沟通，被告同意付款，但一时凑不够这么多，经过协商，最终斯琴自己出钱为被告垫付了部分欠款，被告答应尽快还给斯琴，劝走了王某，斯琴松了口气。

　　有很多人不理解她的做法，认为遇到当事人闹事的情况，有法警、有公安，有更加正确的处理办法，不需要法官、庭长去协调解决，更不需要自己出钱去安抚当事人，有人认为这是软弱，是向一些错误做法低头。但斯琴说：“法理有时也是人情，站在当事人的角度，我能理解她的无助。她家的情况和她的情绪，容不得耽误。也许我的一个举动，挽救的就是一个家庭，就是一个人的健康和生命，我觉得值得。”

　　法律是庄严的，人情是丰满的。在法律的框架内，在不影响法律公正的前提下，斯琴愿意让自己女性的温情去温暖人、感化人。每次看到当事人遇到困难，她都要上手帮一帮，有时是一点金钱，有时是一个机会，每年她在这些地方花费都超过5000元，而她的善意也深深打动了老百姓，让他们真正把斯琴当成了自己人。

　　在斯琴的办公室，张家的媳妇、李家的儿子、王家的老头儿，都爱来坐一坐，有难事儿的求她支招，没难事儿的找她拉闲篇，还有听说了她手头正办的案子来给她提个醒的。如今的沙圪堵，谁的案子落到了她的手里，谁就真正把心放到肚子里。

　　不仅要判定输赢

　　更要调和矛盾解决问题

　　住在沙圪堵的居民，大部分直爽、善良、与世无争，生活比上不足比下有余。因此，这里几乎没有什么大案要案，有的更多是家长里短、邻里纠纷、交通事故、劳务纠纷……对于这些平凡的琐事，没有清晰明了的对错，更不是一句谁输谁赢所能一概解决的。

　　“要是医院不给我赔钱，我就去杀了他们院长，反正我也活不下去了。”2018年春节刚过，斯琴的办公室来了一名不速之客。坐在办公室的陈某是一件医患纠纷案的原告，得知自己的诉讼要求可能得不到支持后，生活贫困和家庭的不如意，让他起了鱼死网破挟私报复的心理，这让斯琴又惊又怕。

　　陈某是一名靠铺地板打工挣钱的外地人，生活非常拮据。家中有4个女儿，妻子在孕育第5个孩子时曾到旗人民医院做了一次B超，孩子生下来后，虽然是个男孩儿，但是身患残疾，左胳膊肘以下缺失。陈某认为医院没有告知孩子患有残疾，应该承担责任，遂向法院起诉要求40万元的赔偿。

　　家庭极度贫穷的他，在东拼西凑支付了大笔鉴定费用后，鉴定结果却显示婴儿残疾与医院没有关系。这让陈某大为不满，情绪非常激动，庭审不得不中断。两次庭审后，双方仍无法就这些问题达成一致，而此时父亲重病又给了陈某更大的压力，一时间他变得更加偏执和疯狂。

　　怎么办？直接宣判输赢，法庭就完成了自己的使命。但后续会不会出问题？矛盾到这里不仅没有解决，反而更加激化怎么办？这并不是斯琴想要的结果。她意识到，要想解决纠纷，还是要从陈某下手。

　　在去陈某家了解了情况，掌握了一家人生活和精神状态的基础上，斯琴觉得，首先要让这家人重新树立生活的信心。她当即拿出500元，送给了陈某的大女儿，让她好好学习。当晚，她回家后将自己女儿闲置的衣物整理出来，并协调单位和部门为陈某家争取到米、面、油等慰问品，第二天一并送到了陈某家。在陈某父亲病重无钱医治时，斯琴又拿出了1万元，让他救急。这些善意，像一块敲门砖，敲开了陈某与法庭对抗的心门，他开始愿意倾听，愿意沟通。

　　随后，斯琴又在政策允许的范围内为他减免了诉讼费用，临近判决时，她告诉陈某，如果不服判决可以选择上诉，并帮助他联系中院，缓交上诉费用。同时，她将沙圪堵法庭餐厅改造的铺地工作交给了陈某，让他增加一些收入。

　　“你有四个很棒的女儿，还有家人，你的生活不止有打官司这一件事，靠着自己、靠着劳动你同样可以拥有更好的生活。”在斯琴的鼓励下，陈某的心态从压抑绝望到回归理智，再到对生活树立起信心。一审败诉后，他没有激动也没有闹事，很冷静地提起了上诉。转变了心态的陈某，没有再抵触调解，最终与医院达成了一致，得到了6万元的补偿。拿到钱后，他首先将斯琴的1万元还清。没有了官司的牵绊，没有满满的恨意，陈某投入到了新的生活中。一番曲折后，这个埋藏着隐患的案件终于尘埃落定。

　　在斯琴看来，作为一名最基层的法律工作者，她所扮演的角色更像村主任、村官。张家的凉房盖在李家的地里，王家的垃圾飘到了刘家的院墙，说大不大的事情却能让几家人动口、动手，甚至老死不相往来。面对这些事情，她更愿意以调解的方式解决问题，最喜欢的画面便是双方能够握手言和。多年来，她用自己的实际行动化解了一起起纠纷，使许多带着怨气而来的当事人或其亲属最终满意而归，先后化解了40多起敏感性、苗头性案件，挽救了70余个濒临破碎的家庭。仅2012年，她审结的123件案件中调解结案达九成。

　　化解一件难事不难，难的是一直解难事。

　　经过多年的探索和思虑，结合实际工作经验，她提出了调解端口前移、调解模式多元的理念。2019年7月，沙圪堵成立了村级“矛盾调处中心”。每周二，各村社区居民上报矛盾纠纷，由派出所、村委会、法庭、司法所联合当事双方进行调解，创建“诉警对接”纠纷化解模式，将矛盾解决在源头，避免形成案件。目前该矛盾调处中心已成功调解了百余起群众矛盾事件，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，这也成为了独具特色和成效显著的“沙圪堵模式”。

　　把每个案子

　　办得明明白白让人信服

　　一路从书记员到庭长，斯琴对法院的各项工作都熟练于心、游刃有余。她认真负责、一丝不苟的工作态度，让她事事较真，每个环节都要亲自把关，每个工作人员都从严要求。

　　高强度的工作，让斯琴难以从工作中抽离，做饭时想案子、打扫时想案子、和家人聊天时也会不自觉说起案子，后来，案子更是挤占了她的睡眠时间，2015年10月，她患上严重的失眠症。但她放不下案子，腾不出时间治疗，失眠折磨了她9个月，直到次年7月，经过心理和身体的双重干预，她的情况才出现了好转。

　　斯琴是一名老法官，却从未停下学习的脚步。对新颁布的法律法规和司法解释她都能先学一步，直到融会贯通。审判实践中，每遇到一个疑难案件，她都要认真查找法律法规，研习相关法律著作，经过多年来的锤打磨炼，她的审判知识更加丰富，审判技能更加娴熟。斯琴总说，法官百分之一的错案，对个案当事人就是百分之百的灾难。

　　为了厘清案件，她经常走村串户，向邻居了解情况，听亲属的意见，把一切被蒙蔽的可能掐灭在源头。斯琴更是为自己立下三个不开庭、三个不轻易下判、三个不松手的规矩。即对案件的关键问题没有梳理清楚的，不开庭，对有上诉可能的，不开庭，被告对自己的行为没有足够认识的，不开庭；原告对自己的案情没有充分认识到风险意识的不轻易下判，能达成和解协议的，不轻易下判，能当即履行的，不轻易下判；对能调解和好的离婚案件，不松手；能妥善解决纠纷的赡养案件却没有妥善解决的，不松手；发出的司法建议没有落实的，不松手。

　　在这个小地方，居民的关系紧密又复杂，作为一名长年与农民群众打交道的基层法官，在办案过程中，不免会遇到亲戚朋友前来说情。但斯琴有她自己的坚持。用法院内部人的话说：斯琴心中有根红线，那就是法律和良知；用当地老百姓的话说，斯琴就是一杆秤，她办的案子，咱都信服。

　　斯琴和自己约法三章：第一，凡是“说客”热情接待；第二，宴请礼物一律回绝，否则上缴；第三，借力说情者，疏通调解路。她经常对家人说：“在家不能接待当事人，更不能接受吃请，不能拿人钱物，要珍惜自己的生活。”

　　26年来，斯琴不慕名利，坚守法官职业道德，维护司法公平正义，不办人情案、关系案，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持公开、公正，秉公执法，不为金钱所动，不为利益所诱，在群众中树立了良好的形象，真正做到办铁案、树铁律，她本人也成为群众眼中的“铁娘子”。26年审判生涯中，经她审结的案件4000余件，实现了无超审限，无发回重审，无投诉，无上访，更无错案。

　　是审判者是管理者

　　更是引导者

　　在业务上，斯琴一直是让人仰望、让人信任的标杆，而随着的她的工作能力越来越强，她的职业角色也悄然发生了变化。2009年11月5日，她接手沙圪堵人民法庭全盘工作。当时，法庭人员老龄化严重。办案她是行家里手，搞管理她还有太多东西需要去历练，但她毫不犹豫地扛起了这个重担。

　　“当了这个庭长，我就要负起责任来，不能让我的职工受委屈。”在大家心中，她是柔弱共情的好法官，也是时时面带笑容的好大姐，有时她又是大家的守护神。哪个法官遇到了难缠的当事人，她都要出面，哪个法官遇到了难事儿，她都要过问。有人欺她是女性，她就用雷霆手段让大家看到，她是维护法律权威的“铁腕”庭长，是沙圪堵法庭多年来保持公正严明的定海神针。

　　斯琴说：“办案时，我对大家要求严格，但生活上，我想竭尽所能为他们提供便利，这是对他们辛苦付出的回报。”作为一名管理者，她受到了大家的爱戴和拥护，也树立起了独属于她的温柔的威信。在她的带动和管理下，沙圪堵法庭连续3年实现六无目标，连续被鄂尔多斯市中级人民法院、内蒙古自治区高级人民法院评为先进单位。

　　在审理案件时，她发现很多妇女法律知识和维权意识淡薄，经常受到侵害而不自知。已经兼具法官和管理者身份的她还要成为引导者。每周五下午，她都要在诉讼服务站值班，引导当事人诉调对接。每年“三八”妇女节前后，她都坚持亲自“送法进社区”，与妇女谈心聊天，送知识、送关怀。

　　“以往我都是有针对性地准备一些讲座、知识，为大家讲解，我发现有一部分人感兴趣能理解，有一部分人很茫然，作用不大。今年我开辟了互动环节，请她们提问，我来解答。这种方式更具有针对性，效果很好。”这本不是她的分内事，却也是她的上心事。斯琴觉得，每多一分努力，就有可能让一名姐妹更早摆脱困境，更好地维护自己的权益。

　　2016年，斯琴被中共准格尔旗委员会、准格尔旗人民政府评为“准格尔旗劳动模范”，2017年她担任政协准格尔旗第十四届委员会常务委员。更多的身份，给了她更多的动力。她用政协委员的身份，搞调研下乡村，为当地百姓建言，替执法队伍代言；她用劳模的身份，做先锋做带头，成为老百姓眼中的“名人”和榜样。

　　2012年，斯琴获评“全旗优秀政法干警”；2013年被评为“全市法院办案能手”；2014年被鄂尔多斯市中级人民法院评为“最美女法官”；2014年荣获“全市五一巾帼标兵”称号；2015年荣获“全市十佳法制人物”；2015年荣获“全区法院办案能手”；2019年1月被最高人民法院评为“全国法院办案标兵”。

　　斯琴用实际行动践行了一名法官对法律的忠诚，对审判事业的满腔热忱和对人民群众的深情。她用自己的行动感动辖区百姓，她是老百姓的贴心人和守护者，无愧于“做一名好法官”的初心和誓言。