8月24日上午,西安铁路运输法院员额法官江海依法按照建议程序公开开庭集中审理12件简案,庭前,书记员王彬向12件案件的当事人集中开展宣读法庭纪律、告知诉讼权利义务等程序性工作。庭审中江海不再区分调查、辩论阶段,主要围绕诉讼请求、争议性焦点一次对12件案件进行实质性审理,仅用1个多小时就有序完成全部庭审工作。这是西铁法院推行行政速裁机制的一个缩影。
西铁法院作为全国7家首批省市铁路法院跨区划集中管辖行政案件改革试点单位之一,自2016年启动改革至今,案件数量每年呈几何倍数上升,案件类型几乎涵盖各个行政领域,且行政案件绝大多数不适用调解,案件办理周期长,人案矛盾较之其他法院更为突出。为破解这一难题,向现有人员要效率,2019年该院积极探索行政速裁机制,并在2020年1月开始试行,截至目前,速裁团队共受理案件324件,审结256件,是全院员额法官人均结案数的两倍多。
快办案,离不开专业化审判团队的支持。2019年,在加强规范化建设的过程中,该院按照“庭室类型化、团队种类化”的分工、分配模式,形成专业化、精细化审判的团队。并在审理中归纳形成了《信息公开案件审查要点》《工伤认定案件审查要点》《治安行政处罚案件审查要点》等要素化审查方式,在全院推广适用。行政速裁试行后,该院集中在政府信息公开、诉行政机关不履行法定职责、部分当事人同意适用简易程序的工伤行政确认案件以及非诉审查案件中适用速裁,并挑选业务能力强的员额法官带领速裁团队。同时,将“一审一助一书”团队配备比例改为“一审一助两书”,最大限度减少法官的事务性工作,形成快审、快办合力。记者了解到,速裁团队平均审理周期为16天,比普通案件审理时间缩短了58天。
为提高审判效率,西铁法院在庭审改革和办案方式上求创新。对庭审流程中的程序性环节如核对当事人身份、宣读法庭纪律等简化、前置处理;对已经送达给各方当事人的书面诉状、答辩状,可不再宣读;对当事人无异议的事项,可以不再调查,由当事人围绕争议事项进行举证、质证。这样一来,把审判重心放在事实查明和法庭辩论环节,充分保证当事人的实体权利。
为保证案件质量不降低,该院着力在法律文书上下功夫,广泛使用要素式、表格式等文书,在裁判事项及理由部分,保留原有裁判文书说理的形式及内容,其他信息内容均以填充式表格替代,文书的篇幅大幅减少,撰写更为简洁、迅速,文书表述也更加清晰。
案件当事人闫某对西铁法院的行政速裁机制赞誉有加,“我的案子不到15天就结了,我前后到法院就来了两次。审理过程中,每个环节清清楚楚,效率高、有条理,让我心服口服。”