图①：党员自发加入“我是护旗手”行动。

　　图②：疫情期间，党员干部到社区支援基层疫情防控工作。 

　　图③：“七一”主题党日，干警重温入党誓词。 

　　图④：党员发挥先锋模范作用，在街道防控检查点指引过往车辆接受检疫。

　　“落实体现忠诚、创新体现担当、坚持人民立场”“组织有活力、改革有成效、群众得实惠”……近年来，广东省江门市两级法院在新的时代坐标中，举旗定向，提高党的建设质量，党建工作与这座快速发展的城市一样，一路探索、接续向前，不断刷新“颜值”。

　　从“不当跟跑”

　　到“走在前列”

　　主题党日会议现场，掌声不时响起。

　　坐在席下的广东省江门市中级人民法院立案庭庭长熊昌波听着7个“国字号”荣誉一个个念出，不禁心情澎湃。“四年前定下的目标，一个个实现了。”熊昌波说。记得江门中院院长陈明辉刚上任时，提出“不当跟跑者、争当领头羊，不当守成者、争当创新者”目标，大家伙并没太当回事，认为就是喊口号。

　　江门虽是珠三角城市，但在硬件软件上，跟周边的深圳、广州、佛山、珠海兄弟法院比，确实有差距。“以前干什么工作，首先想的是看先进法院怎么做的，咱们照着学经验，守成有余创新不足。”熊昌波说，要真说争第一，也想过，但总觉得不大可能。

　　“村看村，户看户，群众看着党支部。”刚开始，大家也是这心态：干警看党组，基层看上级。偌大的摊子摆在那，7家基层法院眼光都聚焦在江门中院党组。路子怎么走？能不能走好？担子压在陈明辉肩上。

　　做实党建走对路，党的建设质量上去了，审判改革工作才能沿着正确方向一路向前。从2017年8月被任命党组书记后，陈明辉做的第一件事就是抓党建工作，加强干警的凝聚力和战斗力。“干事创业，首先在人。要想聚人气、激活力，党建工作就必须做新做实做具体。”陈明辉说。

　　人气聚起来了，但还有一个难题要破：抓党建和抓业务“两张皮”的困扰怎么解决？“党组编列了一本落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作台账，把总书记的要求和部署细化成12个方面150多条贯彻落实的具体措施。”翻开桌面上的台账，江门中院副院长吴超雄如数家珍，“每一项都是紧密结合业务抓落实，确保党建工作和审判改革一体谋划，同步推进。”

　　“审判业务本身就是党的工作，抓党建就是抓业务，抓业务是为了更好地抓党建。”陈

　　明辉说。与以往不同，江门中院用“以上率下”作为抓手实现“走在前列”目标，党组统全院，中院带基层，有改革攻坚任务江门中院先行先试，做法成熟了再推行到基层法院，两级法院一盘棋，上下齐心。

　　点点党建之光，汇成了江门法院发展的“满天星”。近三年来，江门法院共16个集体和个人获得国字号荣誉，江门中院2019年被最高人民法院和国务院人社局评为全国法院“基本解决执行难”工作先进集体，在广东省委政法委群众安全感和政法工作满意度调查中，连续3年排名全省法院满意度第一。

　　从“评价法院”

　　到“评价党组”

　　以前，不少基层法院存在重业务轻党建，认为业务抓好，工作就做好了。

　　“现在不一样，对基层法院评价，首先是评价党建工作成效。看党组的班子建设、队伍思想政治和意识形态工作做得如何？有没有把党建工作和审判执行主业一起抓？”江门中院政治处伦卿兰形容这项改革是“辣味十足”：评价指标太强调“面面俱到”反而会散，聚焦重点才能找到着力点，而摆在首位的党建工作更是“主心骨”，“准头”有了，离目标才能更近。

　　为深化基层法院党建工作，江门中院制定实施对基层法院党组工作综合评价办法，建立以基层法院党组为主体、以党建队建为主体的评价模式。为什么要改变考核方式，从评价法院变为评价党组？江门中院副院长岑崇浩解释说，这样做不仅是加强党对法院工作的全面领导，压实班子的责任，也是加强江门中院党组对基层党组的监督指导，根据各项工作绩效了解研判基层班子成员分管工作的成效。

　　江门中院审管办主任唐砚参与过对7家基层法院党组的初步评价。“初步评价小组由多个部

　　门的人员组成，对照四大板块33大项126个指标进行评价，党风党建的指标就占了总分的三分之一，而贯彻落实中院党组重要决策的重要工作评价指标又占比三分之一。”唐砚介绍说，党组根据评价结果，针对各家法院党组存在的问题给出意见反馈函。

　　对“评价党组”考核模式，江海区人民法院院长黄锡芳深有体会。黄锡芳的桌面上，现在还摆着一份意见反馈函，落款是江门中院党组，20页纸的意见清单事无巨细。黄锡芳坦言，从考核方向转变到党建工作占比分值，很直观感受到中院抓党建下了大决心，“软任务”变成“硬指标”，彻底扭转以前“党建工作服务主业”的思维定式。

　　过去一段时间，江海法院由于党建工作职责不明、目标不清、标准不实，导致党建工作抓而不实，“竿插不到底”“水流不到头”，党建带队建促审判、党员先锋模范作用没能得到充分发挥。

　　什么问题突出就解决什么。根据意见反馈函，江海法院党组厘清党建责任清单、目标任务清单和规范化标准清单，通过推进“机制规范化、阵地标准化”，把党建工作抓深抓实，擦亮了党建品牌。

　　在黄锡芳看来，党建工作标准化、规范化，不是为了走形式，而是通过精细化管理，强化党员身份意识和政治意识，以落实体现忠诚，提升党组织战斗力。

　　以规范化为核心，江门中院修订完善党建规章制度近20项，年初党建工作部署会，季度党支部“插旗亮牌”考核，年末基层法院党组综合考评，整体党建工作成体系有序开展。

　　处处是课堂

　　时时受教育

　　每层电梯出口处，入眼便是小灯箱、白色镶边的习近平语录；党员活动室，“红黄”主色调突出，悬挂党徽、党旗、制

　　度规范；办公走廊里，大海报、文化墙、党建阅览角……走进江门每个法院、每个派出法庭，处处都是“党味飘香，百花齐放春满园”。

　　在江门中院民三庭办公走廊的党建宣传栏里，7本党刊码得整整齐齐，白底红字《我是党员》引人注目。翻开党刊，里面有一组漫画组图“走心”又“走新”，作者是民三庭的陈咏珏，一个非党员。像她一样还未入党便主动参与党建活动的，不在少数。

　　“办党刊一是为了强化党员的身份意识，二是让非党员也参与党建工作，党员带群众，让非党员干警以看得见、摸得着方式知道支部在干什么，支部怎么干。”民三庭支部书记、庭长张海疆说，“一本党刊，把整个团队凝聚到一块，把党员和非党员紧紧联结在一起。”

　　以党性文化引领法院文化阵地，是江门法院一以贯之抓党建的不二法宝。组建“掌上党支部”微信群、“学习强国”讨论组，线上开展“微党课”、创建《红色之家》《执行先锋》《我是党员》支部党刊……江门法院的特色党建品牌，形成“万方乐奏有于阗”的生动局面。

　　江门中院政治处主任余捷泉介绍说：“为了让党建阵地‘党味’更浓、‘品味’更高，每个法院、法庭办公区、审判区的文化标示、文化环境都进行了一次大‘翻新’，每一楼层的显著位置设有灯箱式习近平用典展板，让干警零距离做到‘吾日三省吾身’。”

　　每周三下午，已成为江门中院党员干警政治生活的“生物钟”。为了确保党员干部政治学习有计划、有时间、有质量，江门中院创新学习方式，固定每周三下午开设“周三讲堂”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训学习的首要内容，上讲台的，是党员干部和业务骨干。

　　“截至6月，周三讲堂已经授课8次，授课内容主要是围绕如何‘抓党建带队建促审判’，有解读防止干预过问案件的三项规定，也有讲述党支部如何规范化建设。”

　　政治处副主任张永雄说，周三讲堂开设后，不必强调、不必通知，不少年轻干警都会主动前来听讲。

　　创新党建工作载体，营造浓厚党建氛围，持续发挥党建文化软实力影响……江门法院以党建文化阵地为依托，用先进的文化理念、生动的文化形式，有效整合党建文化阵地资源，激发广大党员群众对党的深厚感情和干事创业热情。

　　以繁案精审

　　促质效提升

　　连日暴雨过后，气温骤然回升。

　　走在恩平市沙湖镇车元村进村的石子路上，坑洼不平的村道，一脚一个水印。

　　不远处，插下去的秧苗已然长出一大截，绿油油地连着一片。

　　“郝法官来了啊，来来，你看看这秧苗，长势多喜人。”莫老汉拉着郝登荣的手，舒展开的皱纹满是喜悦。

　　上世纪80年代，山区农民莫老汉举家迁徙到恩平“代耕”，车元村与莫老汉等8名代耕农签订土地承包合同，约定租金以每年代向国家缴纳公购粮计算。2004年国家实行免征农业税，车元村依照合同仍要求代耕农缴纳公购粮。“国家都免交公粮，凭啥咱还要交？”莫老汉等8户代耕农与车元村这“梁子”，一结就是16年。

　　“代耕农问题不仅涉及人数多，最重要的是关乎代耕农基本生活和生存问题。在受案阶段，我们决定尝试用‘繁案精审’结合多元解纷解决这宗棘手案。”恩平法院司改办主任郑平平说。

　　落子改革先手棋，江门法院紧紧扭住以人民为中心这个“牛鼻子”，对标习近平总书记“繁简分流、轻重分离、快慢分道”重要指示，以改革创新为切入点和突破口，在繁简分流的基础上深入融合多元解纷和繁案精审，构建法官主导、调解主体多元的民事审判繁案精审新模式，实现审判高质量发展，不断满足

　　人民群众的多元司法需求。

　　不记得跑了多少次车元村，为了莫老汉的案件，郝登荣走村串户拜访村里的族长，挨个走访了8户代耕农。“莫老汉他们房子建在承包地上，怕土地还了家就没了；村民跟这8户‘外地人’本就有摩擦，加上觉得这地租的廉价，也是一步不让。”

　　厘清了症结，郝登荣请来当地政府、农业局、综治办参与协商和调解，定下解决思路：无论土地继续承包还是未来流转，代耕农群体的基本生活权益都会得到保障。代耕农租金一年缴多少，由发改局依法制定标准；农业局则向双方说清当前农业补贴发放政策；法庭负责普法，消除莫老汉他们“居无定所”的担心。

　　前后四次调解，双方终于言和。车元村延长了土地承包期限，并承诺不会让莫老汉他们搬离。

　　“‘精审’二字，是要法官从案头审证据转变成见物又见人的查明事实，借助多方解纷主体共同化解矛盾，作出客观公正的裁判。”从一开始陈明辉的思路就很清晰，推行繁案精审机制改革，是为了让简案快审和繁案精审同频发力，有效化解社会矛盾，做到服判息诉。

　　目前，江门法院以不到一半审判力量办理超八成的民事案件，简易案件审理周期平均43天，而在繁案审理上，借助8个多元解纷平台，通过调、审、判一体化建设，搭建调审共同作业的解纷机制，形成纠纷共治格局。

　　谈及繁案精审机制改革前后的变化，第一个“吃螃蟹”的江门中院民三庭副庭长梁宇俊有切身体会，“从一开始观望到喝‘头啖汤’，尝到甜头才深知这个改革好。”梁宇俊打趣地说，8个解纷平台还未能满足他的“胃口”，得再加多几个。