张家口中院院长王靖（左二）向全国人大代表郭建仁（右）征求他对一站式多元解纷和诉讼服务机制建设意见建议。

　　近年来，河北省张家口市两级人民法院以一站式多元解纷和诉讼服务机制建设为抓手，织密解纷网格、搭建解纷平台、提升解纷速度，着力构建社会和谐、经济发展、群众满意新格局，受到当地党委、人大和政府的高度评价。

　　织密解纷网格

　　张家口市中级人民法院院长王靖认为，社会矛盾源头在基层，疏漏和燃点也在基层，要做好诉源治理工作，必须织密发现矛盾、解决纷争网格，使矛盾纠纷得到及时有效地化解。

　　张家口两级法院在全市所有乡镇都建立了“一乡一庭”，员额法官兼任“一乡一庭”庭长，员额法官数量较少的法院由院领导兼任庭长。

　　为有效解决当事人无法到达调解现场的难题，张家口两级法院加强信息技术在“一乡一庭”的应用，全部实现“一乡一庭”的外网联通，并使用云视频远程调解系统。

　　张家口两级法院将诉讼服务中心受理的案件诉前分流至相应的“一乡一庭”，开展诉前调解；对于“一乡一庭”接收的、诉前调解不成功的纠纷，及时转入诉讼服务中心立案审理，实现了“一乡一庭”与诉讼服务中心的双向互动。

　　今年以来，张家口两级法院“一乡一庭”登记纠纷5845件，调解纠纷3569件，司法确认629件，指导调解纠纷2371件，接受群众咨询8065次，开展法治宣传2510次，培训人民陪审员2120人次，参与社会综合治理2473次，实现1021个无诉讼村。

　　5月24日上午，尚义县人民法院副院长、三工地镇法庭庭长侯树录接到镇人民陪审员刘震荣的电话，表示哈拉沟村有两户村民因相邻宅基地发生纠纷，她做了许多调解工作也没有作用，请求兼任庭长前去化解。

　　放下电话，侯树录立即相约三工地镇的安镇长，一同赶到哈拉沟村村委会。经了解得知，刘某的邻居赵某近期在院内搭建了一间人字形小西房，将水排到了刘某家的院子里。参与调解的人员来到现场进行了查看，并由双方对现场进行了指认。

　　调解人员首先批评赵某搭建人字形小西房向邻居院内排水与民俗相悖，又批评刘某得理不饶人，言行上存在错误，经过调解，赵某把小西房的后墙加高，改为向自己院内排水，并达成调解协议。至此，两家握手言和。

　　搭建解纷平台

　　张家口两级法院主动融入当地党委领导下的多元解纷工作机制，推进以非诉讼方式解决矛盾纠纷，联合行政机关、行业协会、人民调解组织等部门，先后搭建了交通事故、劳动争议、民营企业、行政争议等6大领域特色调解平台。

　　其中，“道交一体化”调解平台由法院、公安、司法局、保险公司等部门共同搭建，设置在县区交警大队。依托网上数据一体化处理平台，实现信息数据在多部门间一次上传共同使用。通过鉴定前置，统一赔偿标准，使受害者与保险公司间的调解更易达成，实现了保险纠纷的快调解、快结案、快赔付。2019年以来，全市法院通过平台调解道交纠纷930件。

　　此外，张家口两级法院积极联合妇联、消协、医疗调解委员会等行业调解组织，崇礼区人民法院与滑雪协会、北医三院崇礼分院建立调解平台，为当事人提供多元解纷服务，汇聚纠纷解决合力。

　　为确保平台调解质效，张家口两级法院坚持对人民陪审员、人民调解员进行专业培训，不断提升调解水平和技能；大力简化司法确认流程，对平台调解达成的协议，即时予以司法确认，赋予强制执行力，实现诉与非诉解纷方式有机衔接，推动各调解平台实质运行。

　　此外，张家口中院还明确各平台运行的负责部门和人员定期统计研判平台运行数据，并适时召开与相关部门的平台运行协调会，明确问题、促进整改，提升运行效果。

　　提升解纷速度

　　2005年，李某兰与李某兵兄妹俩签订买卖协议，将其母亲白某的一处宅基地转让给李某兰，并于当年将使用权人变更至李某兰名下。后该宅基地面临拆迁，因补偿款发生争议，白某认为在房屋买卖协议上其本人未签字、在办理过户登记时其未到场，申请撤销行政机关为其女颁发的宅基地使用证。该案从2018年立案起诉至法院，历经一审、二审、指定继续审理，一审法院以行政登记程序违法为由撤销为李某兰颁发的宅基地使用证，李某兰不服上诉至二审法院。

　　案件起诉至法院后，李某兰与白某、李某兵多年来从未有过联系，遇到特殊情况也是由别人捎口信进行联系，甚至开庭时也不见面。张家口中院行政庭法官王瑞良、岳丽媛分工协作，从亲情、诉讼成本、心理压力等方面多次组织白某代理人、李某兰及其女儿、李某兵及其儿子单独或一起进行调解，经过十几次的调解努力，双方调解差距从几十万至几万，最后差距降到一个购房指标，直至达成一致意见。

　　5月20日晚8时，双方签订和解协议，在签订过程中，姑姑与侄子、哥哥与妹妹促膝长谈，热泪盈眶、握手惜别。双方感谢法院为这次调解作出的努力，感谢法院修复了破裂的亲情关系。

　　张家口中院始终秉持把非诉讼纠纷解决挺在前面的思路与理念，制定了加强调解工作的实施意见。积极探索并实施案件“漏斗式”层层过滤分流。

　　实行类案集约化办理，对不同类型案件导入适宜的办理渠道，简单案件交由速裁团队办理，集团性、群体性、关联性案件集中交由同一审判团队审理，既促进审判提速增效，又避免“类案不同判”问题。

　　通过繁简分流，既提高了简案的处理效率，又合理配置了司法资源，使不同案件获得不同的审判保障，大大提升办案效率和人民群众的司法感受。

　　在疫情期间，张家口中院探索建设全市法院远程在线调解、在线司法确认等一站式服务，打造“网上枫桥经验”。此外，建立了“互联网+诉讼服务”新模式，全面畅通“线上+线下”一体化立案渠道。

　　今年以来，张家口两级法院网上立案10755件，网上交费4880件，电子送达13761件，网上阅卷485件，网上质证942件，网上开庭810个，网上调解6858件。