有效发挥院庭长监管职责是深化司法责任制改革的重要内容。2019年初，河北高院印发《关于进一步规范院庭长履行审判监督管理职责的意见（试行）》，明确院庭长法官审判权力和责任，使院庭长依照法律规定和司法责任制要求，在其职权范围内履行审判监督管理职责，确保独任法官、合议庭依法独立公正履行审判职责。河北高院研发“四类案件”监管平台，制定“‘四类案件’识别规则”，通过对“四类案件”具体监督管理，有效实现院庭长监管自动标识、领导监管、主审反馈、流程公开。

　　一、统一监管规则实现大数据有序监管

　　“四类案件”监管平台实现对重大敏感案件进行数据分析，建立结构化识别规则库，将“四类案件”细化为4条涉众涉稳案件识别规则、15条疑难复杂案件识别规则、6条与本院或者上级法院类案判决可能发生冲突案件识别规则、以及2条有关单位或者个人反映法官有违法审判行为识别规则，每一项又逐级细分，形成229项涵盖了重大敏感、合议分歧、发回改判、长期未结、破产涉外、信访申诉、纪检投诉、“两委”关注、媒体关注、关联案件、涉众系列案、疑似虚假诉讼、涉及特殊主体等案件，全省各法院还可结合自身实际，添加自定义识别规则，实现了识别规则本地化、具体化、统一化，促使院庭长监管有序开展。

　　二、完善自动标记系统实现人机对话模式强制监管

　　构建“以自动识别为主、以人工甄别为辅”的“四类案件”人机对话监管模式。一是自动标记提请监管。将“四类案件识别规则库”嵌入监管平台，凡匹配规则库中自动识别规则的案件，系统自动提起监管。二是引入第三方标记。即引入纪检、信访、办公室等非办案部门，分别根据工作中接到的违纪举报、涉诉信访、大法官留言等外部线索在监管平台上标记案件，提请监管。三是多系统融合对接。按照易操作、易管理原则，监管平台和立案、办案、电子卷宗、信访等平台无缝对接，在监管平台即可实现查看案件详情和电子卷宗，在线发表监管意见。以石家庄中院为例，2019年上半年，全市法院共有1024件案件被标记提请监管，其中862件系平台自动标记监管，占全部标记监管数的84.2%；63件系院庭长发现并提起监管，占比6.2%；82件系承办法官主动标记提起监管，占比8%；2件系立案庭提请监管，占比0.2%；15件系第三方（非办案部门）发现并提请监管，占比1.5%。

　　三、推行监管过程全面留痕实现有效流程管控

　　为了使审判活动责任明确，以石家庄中院为试点，推行监管过程留痕。一是明确多角色责任。平台设置院长、庭长、立案、办案、审管办、纪检、信访、宣传、办公室等九种角色，可对“四类案件”进行立、审、执全流程和全方位的监管。二是监管过程留痕。建立监管痕迹库，将识别标记、提出意见、反馈结果、流程审批等每一步操作的主体、内容、时间都记录在库，并予以公示，全程留痕，公开透明。三是结案扎口管理。被标记监管的案件只有院庭长发表了监管意见，承办法官反馈了监管意见，才能通过结案申请，保证“每一件被监管案件有人管，每一条监管意见有回音”。

　　四、打造监管平台提升全省审判质效

　　2015年“四类案件”监管平台由沧州中院试点研发应用，被列为当年十大司法改革案例，后经石家庄中院等进行功能完善、系统升级，目前正在全省法院推广应用，在加强院庭长监督管理、防范和化解重大风险方面，取得了良好效果。以石家庄为例，2019年上半年，全市法院共有1024件案件被标记提请监管，该院一审案件被发回重审率从去年同期的17.57%降至5.43%，下降了12.14个百分点；三年以上长期未结案件全部清零；法定审限内结案率显著上升；促进了专业法官会议机制运行，全市法院上半年召开专业法官会议研究案件594次，较去年同期增长57.07%。

　　对“四类案件”的有效监督发挥了提升全省法院审判质效的作用。2019年前三季度，河北高院结收比从全国第22名上升到14名，上升八名；一审服判息诉率从全国第31名上升为第5名，上升26名；特别是发回重审率从2018的11.16%下降到5.03%，从全国第30名上升为第12名，上升了18名。