近日，梁先生与某装饰公司的买卖合同纠纷案即将进入二审，广东省佛山市中级人民法院依托多元化纠纷解决机制，将案件分流至佛山市诉前和解中心。两天后，调解员杨海健收案后组织调解，6天后双方签订了调解协议。

　　记者近日了解到，针对案件数量持续增长、现有非诉解纷机制难以满足人民群众矛盾纠纷化解需求等实际问题，佛山积极探索用法治方式多元化解矛盾纠纷。6月6日，在市、区两级同步建成诉前和解中心，探索专职调解员发展路径，重塑解纷格局，打造纠纷治理生态链闭环，通过构建“党委领导、政府支持，政法委统筹、法院推动、社会协同”机制，让诉源、诉前、诉讼有效对接，籍此实现纠纷诉前过滤、矛盾一站解决、案件繁简分流，提升综合治理成效。

　　截至9月底，共受理诉前和解案件8877件，结案6967件，已结案件中调解成功2823件，调解成功率40.5%。

　　专业队伍突破调解运用瓶颈

　　如果把调解员比作纠纷矛盾化解的医生，专职调解员就是全科医生。目前，杨海健手头有30多宗案件，涉及劳动争议、保险代位求偿、合同纠纷、婚姻家事等方面。

　　2013年至2016年，佛山法院通过诉前联调、诉调对接等制度，将两万余件矛盾纠纷化解在诉前、解决在当地，取得了一定效果。但在矛盾纠纷持续上升的情形下，受制于资源整合不充分、主体责任不明、一体化衔接不畅、保障不足等因素，传统的多元解纷机制，已难以满足人民群众高效、便捷等需求。此外，不少案情简单、标准明确或者更适合适用调解的邻里纠纷等案件进入诉讼，挤占了司法资源。

　　为此，佛山从构建共建共治共享社会治理格局的角度出发，通过党委整合统筹，组建了以专职调解员队伍为主，特邀、行业调解员为辅的调解队伍。

　　不久前，专职调解员曾兆祯成功调处一宗劳动争议案件。当事人陈某在石材厂工作时因串岗发生事故造成工伤，石材厂不服劳动仲裁认定的工伤结果，向佛山中院提出撤裁请求。

　　曾兆祯发现，陈某虽属串岗，但事故是在工作时间于工厂内发生的，仲裁结果合理。陈某入职时，石材厂负责人黄某为了减少负担，陈某为了到手的工资多些，双方协商不购买社会保险。“虽是约定，但企业却违法了。”曾兆祯迅速与结对指导的速裁团队法官陈星星沟通制定调解方案，希望缩小争议，促成双方达成共识。

　　曾兆祯了解到，事故发生后不久，陈某就与石材厂解除了劳动合同，目前处于失业状态。“打官司耗时长，小工厂随时有跑路的风险，你目前生活无着，如果短时间内能够解决，还能缓解生活窘境。”觉得曾兆祯讲得有道理，陈某提出略低于劳动仲裁赔偿额度的要求。

　　然而，黄某已经聘请律师代理案件，丝毫没有让步的意思，于是，曾兆祯将其约到和解中心面谈。“陈某自愿放弃购买社会保险，我已将购买保险的钱给他了。况且，发生事故是他串岗造成的。”黄某诉苦道。

　　曾兆祯边安抚边递上一杯茶，耐心听黄某发牢骚。半小时后，黄某情绪平复，曾兆祯开始晓之以理：“不给员工购买社会保险，企业确实违法了，陈某负工伤也是事实，他可以拿仲裁书申请法院强制执行，如果账户被冻结影响厂子的经营，就不划算了。陈某愿意让步，这是最好的机会。”

　　通过背对背反复做工作，依据事实讲法律讲案例，最终促使双方达成和解。

　　“和解中心更强调以法律为支撑开展调解。”立案庭法官周辉说，目前，佛山市、区级和解中心共有40名专职调解员。和解中心根据案件类型、调解员的专业及从事行业等，进行对口分案，有效提高诉前调解的针对性。对于普通案件，中心随机分配给全科类专职调解员；劳动争议、医疗、金融等特定类型纠纷，则会优先分派给相关领域的专科类行业调解员。

　　调裁对接打造纠纷治理闭环

　　记者了解到，诉前和解中心主要针对法院前置分流的案件，进行诉前调解，包括劳动争议、机动车交通事故、保险合同、物业服务合同等28类民商事案件，相较于诉讼更省时省钱省心。佛山法院推动完善调裁对接一体化运作机制，组建专门的速裁团队，建立司法确认绿色通道，促进诉前调解案件司法确认的快速立案、快速办理。

　　目前，诉前和解中心已经形成“诉源+诉前+诉讼”多方主体、多层递进的化解链条，对纠纷进行闭环治理。“和解中心实现解纷端口前移，有利于将矛盾纠纷化解在诉前状态，更好地满足群众多元司法需求。”佛山中院立案庭庭长杨帆说。

　　经和解中心调解成功的案件，当事人可申请速裁团队快速出具司法确认文书或调解文书，并按标准予以减免诉讼费用。但是，并非所有案件都能成功调解。

　　不久前，专职调解员邱红经办的一起家事纠纷就以调解失败告终。原来，男女双方十多年前非婚生育一双子女，分手时各自抚养了一个孩子。今年女方父亲病重，女方想起同居时购买的共有房产可以变现，遂提起诉讼。一审判决女方胜诉后，男方不服提出上诉，称房产是自己出的首付按揭并支付了水电费。

　　经邱红调解，考虑到男方拿不出全款，女方愿意将其名下部分份额登记在跟随男方生活的儿子名下，男方却担心孩子不懂事，万一抵押房产将来麻烦。经过前后3个星期的调解，虽然逐渐拉近了双方的距离，但还是没能促成调解。

　　能调则调、当判则判，调解不成功的案件，将由速裁团队优先审理。邱红总结了调解的情况，除了做好联系情况登记表，包括联系方式、调解情况和建议反馈等，还专门记录了争议焦点和无争议事实，提供给法官作为参考，利于后续审理。

　　据悉，佛山法院速裁团队通过案件集中排期、集中开庭、应用规范简式裁判文书、推广在线审理等改革措施，全面提升审判质效，平均审理周期仅为10天左右。

　　智能调解高效解纷群众受益

　　顺德区诉前和解中心调解室内，一起劳动争议案件正在调解。调解室内只坐着调解员一人，双方当事人则出现在电子屏幕上。

　　这起劳动争议案件当事双方均在外省，为了方便沟通，调解员借助新开发的佛山市矛盾纠纷多元化解平台，完成了这次隔空线上对话。一个小时后，双方的劳资纠纷圆满解决，当事人为网上调解平台的智能便捷点赞。

　　记者了解到，佛山的和解中心依托综合业务系统，开发诉调对接工作信息化系统（平台），打通了内网外网的使用。如今，平台除与法院诉讼服务网、案件信息管理系统互联对接，还与佛山市社会共治智云平台共享互通，为佛山司法管理和社会治理提供智慧支撑。

　　诉调对接工作信息化系统对接“粤公正”小程序，调解员可以在线上办公、学习、组织调解等，当事人通过手机即可进行“面对面”调解，实现少跑腿、不跑腿，推动纠纷解决的智能、便捷、高效。“解纷模式的智能化信息化，实现了地区解纷资源网上汇聚，调解数据网上流转。”佛山中院副院长郑道永说。

　　临下班前，曾兆祯手机上的诉调对接工作信息化系统收到新分配的待调解案件。面对类型各异、案情不一的纠纷，曾兆祯说：“有一对一法官的业务指导，有系统内集中统一的学习交流以及同类案例分析、裁判结果比对等应用，增添了我为当事人做好纠纷化解服务的底气。”