认罪认罚从宽制度，就是对自愿如实认罪、真诚悔罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法从宽处理的刑事法律制度。完善刑事诉讼制度中认罪认罚从宽制度，是党的十八届四中全会作出的重大改革部署。

　　作为改革试点单位，2016年以来，福建省厦门市集美区人民法院以高度的政治责任感与使命感，全力推进改革的深入开展，探索实践“认罪越早、从宽越多”量刑理念，将对被告人从宽幅度的大小与其认罪的早晚相关联，推出“321”阶梯式从宽量刑机制。两年来，该院共审结认罪认罚案件2012件，认罪案件占全部案件的比例由改革前的59%上升到改革后（2018年）的77.5%，实现了“促坦白、济宽严、保人权、提效率”的工作成效。　　

　　阶梯式从宽 引导被告人尽早认罪

　　集美区法院试行“认罪阶段不同，减少的刑罚量不同，认罪越早，从宽越多”的量刑指导思想，该指导思想设定：在侦查阶段认罪最多可减少基准刑的30％，在审查起诉阶段认罪最多可减少基准刑的20％，在审判阶段认罪最多可减少基准刑的10％，形成“321”阶梯式从宽量刑机制。

　　“321”机制是“认罪越早，从宽越多”理念的具体化，既对应认罪的三个阶段，也对应从宽量刑的三个幅度，认罪阶段界限分明、容易区分判断，使从宽尺度成为可视化标准而产生制度信赖。该机制道理浅显、通俗易懂，容易让文化程度普遍较低的被告人理解并接受，有效引导被告人尽早自愿认罪。

　　在被告人吴某、鲁某容留卖淫一案中，二被告人的罪责、情节、作用均相当，唯一区别是认罪的阶段不同：鲁某归案后即认罪，吴某直到开庭才认罪。合议庭在量刑规范化框架内结合“321”机制进行评议：两人的基准刑均确定为15个月。鲁某在侦查阶段认罪，减让基准刑的25%，确定宣告刑为11个月；吴某在审判阶段认罪，减让基准刑的10%，确定宣告刑为13个月。

　　阶梯式量刑 体现宽严相济政策

　　在“321”制度设计中，不同阶段的认罪，对应罪责的从宽幅度不同。同样是认罪，在侦查阶段认罪的价值要高于审判阶段认罪的价值，早认罪也说明被告人悔罪好、主观恶性降低，这些因素都是在量刑时应当考虑的，也是宽严相济刑事政策的要求。在量刑规范化制度里已有“认罪早，从宽多”理念的雏形，如：自首（发生在犯罪后侦查前）最多减40％，可减轻处罚；如实供述（发生在侦查、起诉阶段）最多减20％；当庭自愿认罪（发生在审判阶段）最多减10％。

　　在被告人胡某、刘某故意伤害一案中，二被告人均被公安机关抓获，区别在于刘某在侦查阶段即认罪，而胡某一直到庭审时才认罪。合议时根据认罪阶段的不同，对刘某减让基准刑的25%，对胡某则只减让基准刑的10%。

　　在被告人刘某、李某故意伤害一案中，刘某系被公安机关抓获，但在侦查阶段即认罪，李某虽主动到公安机关投案，但归案后在整个侦查阶段都不认罪，直到审查起诉阶段才认罪，故不能认定自首，应该认定在起诉阶段的认罪。合议时根据认罪阶段的不同，对刘某减让基准刑的20%，对李某只减让基准刑的15%。

　　“认罪越早，从宽越多”理念脱胎于量刑规范化制度，两者可无缝衔接。集美区法院将隐性的理念显性化，适应了新形势发展的需要，既是对量刑规范化制度的完善，也更好地贯彻落实宽严相济刑事政策。

　　保障被追诉者权益 助力扫黑除恶斗争

　　人权保障是刑事诉讼制度的重要价值，认罪认罚是建立在被追诉人充分知晓制度安排并自愿自觉认罪的基础上的。为此，集美区法院配套出台了多项举措：出台规范化的告知文书，载明被追诉人享有的诉讼权利以及“321”机制的具体运作模式，侦查机关在第一次讯问后即行送达，让其尽早明白“早认罪、从宽多”“晚认罪、从宽少”“翻供不从宽”的道理。在该项工作中，集美区实行值班律师在公、检、法三机关驻点，安排值班律师辅助，由值班律师为被追诉人提供法律咨询和法律帮助，保障其合法权益。由值班律师向被追诉人解释“认罪越早，从宽越多”理念，更易让其信服并接受。

　　越早认罪，司法资源耗费越少，越能提高司法效率。通过“321”机制的运用，引导了大量犯罪嫌疑人尽早认罪，极大地促进了刑事案件的侦破。

　　在扫黑除恶专项斗争中，集美警方在侦办以陈某为首的涉黑专案（涉案129人，涉及8个罪名）时，成功运用了该理念。该案首犯陈某一直躲在幕后指挥，又具有很强的反侦查意识，且该犯罪集团实施的犯罪多为隐案，直接指向证据的取证难度很大，给案件的侦办带来不小困难。在侦办过程中，侦查机关充分发挥“认罪越早，从宽越多”理念的激励引导作用，通过“尽早告知、充分解读、及时帮助、灵活引导”的方法，让犯罪嫌疑人明白“早认罪，从宽多”的道理，有力促进了多名污点证人主动自愿认罪并检举揭发黑社会性质集团的犯罪事实，攻破了审讯难点，提高了侦查效率，成功分化瓦解犯罪集团严密的防御体系，对全案的侦破发挥了重要作用，实战运用成效显著。