河南省长垣县人民法院为攻克“基本解决执行难”这场硬仗。大力推进执行信息化建设，着力提升执行工作的信息化、智能化水平，努力实现传统人工执行模式向智能化执行模式转变，为辖区社会稳定和经济发展保驾护航。截至到2018年12月31日，2018年旧存案件483件，新收执行案件1901件，共计2384件。其中已结案件2267件，实际到位标的40639.85万元。执结率95.09%；终本合格率99.09%。

　　改革创新，信息化让执行华丽转身

　　一直以来，“执行难”严重影响法院执行力和公信力，成为困扰法院工作的一项痼疾。“执行难”,究竟难在哪儿？执行方式落后是“老大难”的直接原因;而执行管理信息化程度低，则是“老大难”的深层原因。陈超深有感触地说。

　　在以往，当事人动动嘴，法官跑断腿，尽管法院穷尽一切手段，执行法官做了大量工作，付出了诸多努力，但收效甚微，出力不讨好，而很多当事人因对执行工作不知情、不理解，心生不满，发出“为什么我的案子到现在还没执行？”、“还有没有人管？”等诸如此类的质疑，“执行难”严重影响了司法公信力。传统的执行模式已不适应当今信息时代的要求。

　　“工欲善其事，必先利其器”。为了从根源上解决执行这个“老大难”,保证“基本解决执行难”任务的顺利完成，长垣县法院党组坚持问题导向、勇于攻坚克难。推出了一系列信息化建设助力解决执行难。一是大幅度调整执行队伍。原有执行局人员全部轮岗，将一批年富力强、富有激情的青年人充实到执行一线，目前全院共有执行干警45人，平均年龄28.6岁。二是探索全新执行工作模式。打破过去“一人一案一办到底”的传统模式，将所有案件按号段分阶段分解给各个办案团队，要求办案团队“一天一报”工作进展，根据执行进度随机调整案件数量，保持工作平衡。三着力锻造“最强大脑”，让执行指挥中心的综合效能得以充分释放。长垣县法院按照公安警务110标准，所有内勤集中在执行指挥中心联合办公，对所有案件集中查控、送达法律文书、推送节点信息。构建起以执行指挥中心为核心、内外勤互为补充、警务保障有力、衔接紧密、运行高效的执行工作全新模式。实现了由传统执行向科技执行、网络执行、信息执行的转变。2018年以来，该院通过执行指挥中心共执结案件512件，涉案标的金额6420万元。

　　长垣法院借助信息化手段，实行阳光作业，将执行权关入“数据铁笼”，最大限度地增加执行工作透明度，保障了人民群众对执行工作的参与权、知情权、监督权，提升了执行工作实效，加快了执行工作的转型升级，实现了华丽蜕变，彻底告别“执行工作的困境”。院长陈超说。

　　信息化多点发力，执行智能、高效、精准

　　信息化建设的目的在于应用。为充分发挥信息化建设在执行工作中的作用，让执行工作运行更加顺畅高效，长垣法院在推进执行管理与信息化全面融合上进行了深耕细作。从收案、分案、查控、实施、送达、结案、归档等环节，都纳入了执行流程管理之中，明确了各个环节的工作内容、时间要求。通过各个节点之间的相互衔接、相互制约，形成环环相扣、有条不紊的流程链条。通过细化管理，全面提高了执行服务信息化水平，实现了对案件的全方位、全要素、全流程、全覆盖的数字化管理。在案件流程节点管理上做到了全程留痕、全程公开、全程监控，推进了执行全流程“大提速”。构建了各尽其职、配合有力、制约有效的执工作体系。2018年以来，案件执行周期同比缩短28天。

　　执行案件繁简分流，出效率。长垣法院在执行指挥中心成立快速执行团队，根据案件类型、查控结果、保全情况等科学研判案件繁简程度，将案件分为简易执行、普通执行和资产处置执行三种类型，对于查控财产完全满足执行标的额的案件由快执团队直接办结，其他案件分类移送相关团队办理，实现“简案快办、繁案精办”。通过对执行案件进行繁简分流，促使“繁案”精办、“简案”快办，使执行质效进一步提升。2017年，某食品厂欠季某货款4万余元一直拖着不给。季某起诉判决后对方仍不予理睬，无奈中季某申请强制执行。该进入执行程序，经过甄别分流程序，分到了快执团队。法官接手此案后，经过一小时的调解，双方圆满解决。2018年，共受理执行案件2384件，结案2267件，其中有31.3%的执行案件适用简易执行程序结案。

　　随机分案、分段执行使执行充满活力。为防止人为干扰执行,长垣法院对执行案件釆取了全程、动态、实时跟踪管理。该院对执行案件实行随机分案、分段执行的新模式。执行案件立案后，直接在执行系统上随机分案，按照立案的顺序和案号，随机分案至各个执行法官名下，以严把分案关，确保分案制度科学、合理、公平,推动了执行工作的有效开展，避免了人情案、关系案的出现，防止了执行人员对执行案件“挑肥拣瘦”，从制度上保证了分案的公开公平公正，推动了执行工作的有力、有序、有效开展。

　　该院的分段执行模式，打破了执行干警“一人一案一办到底”的传统。据主管执行的常务副长胡永杰介绍，在执行过程中，按照执行程序的不同节点，如执行启动、执行财产查控、执行财产处置、执行异议审查等，随机指派不同人员，实施分段负责办理。按照执行案件流程，各司其职、相互合作、相互监督、环环相扣，实现了执行案件办理的专业化、集约化、规范化、透明化。

　　分段执行新模式，是把执行流程分段细化，实行流水线作业。这种分权制约工作新机制，打破了“一人包办，一包到底”的传统执行模式，有效规范了执行行为，节约了司法资源，提高了执行效率。据统计,随着执行规范化的推进,执行质量和效率大幅度提高。法定执限内结案率从过去的64.72%,上升99.69%。

　　此外，执行信息化系统还能够自动分析汇总每个法官承办案件节点期限，自动提示即将超期的案件数等功能，执行局领导可据此利用每天的执行例会实时调配工作任务，均衡推进执行工作。而移交案件时，又不用移交纸质卷宗，只需移交案件二维码，接手续办的法官通过二维码调取出案件的电子卷宗档案。该信息系统为执行提供了精准的数据支撑，进一步加快了执行管理流程的运转，提高了工作效率，规范了执行行为。该院自去年的执行结案率比过去提高了12.08个百分点，各项数据指标也进一步优化。

　　执行案款实现规范化、信息化管理，降低了司法成本和廉政风险。2018年，长垣法院与中国银行达成合作，启动执行案款“一人一案一账号”系统。该系统运行至今，已收取执行案款3280笔，案款金额达2,3亿元。

　　长垣法院通过在银行设立的主账户，为每一个新立的案件绑定一个虚拟子账号，被执行人主动履行或者执行干警扣划、变现时，只需把款项打入相应的虚拟账号中就可实现案款、账号、当事人的一一对应。

　　据了解，案款系统与短信平台可以实现“点对点”的无缝对接。执行款每次进出账时，所对应案号的承办人都能及时收到短信提醒。当法院执行退划款指令成功时，申请执行人能够通过短信形式即时获取相关信息。当执行款超期未划出时，系统会自动发送短信提醒承办人及时发放，避免案款积压。

　　“‘一人一案一账号’的管理模式，使执行案款进出账全程留痕、管理动态，让每一笔执行案款都能看得见、分得清、管得住，真正实现方便群众、方便办案、方便管理、方便监督。该模式大大提高了执行工作效率和透明度，规范了执行案款的管理，杜绝了案款管理不规范、案款滞留等问题。

　　院长陈超认为，此举有效降低了司法成本和廉政风险，提升了人民群众对法院执行工作的满意度。

　　启用智能语音识别系统，减轻了法官的事务性压力。该系统记录快速、准确、灵活，语音文字转换时自动标注发言人角色，具有语音识别文字输出与人工辅助修订同步进行等功能。使用时登录书记员电脑内客户端，即可一键开启智能庭审系统。通过庭内的收录设备，当事人及法官发言时，语音会被系统自动收录，经数据分析，即可完成实时转出。界面数据显示，整体识别准确率在95%以上。语音识别系统，文档生成快，纠错率高。过去，制作一份书本文字少则需要一两小时，如今仅需二十分钟，从而解决了案多人少的问题，提升了司法效率，减轻了当事的诉累。

　　为了解决送达难的问题，该院还充分利用信息化手段，采取快递、短信、电子邮件、微信等方式进行送达，大大提高了送达的效率。

　　强化监督管理，当事人质疑变为点赞 

　　长垣法院信息化建设将人为监督为数据监督，这种新的监督方式，使监督更客观、透明、便民、准确、及时，让监管始终跑在问题风险的前面，提升了问题的控制能力，做到“早发现、早研判、早预警、早处置”，使当事人从质疑变为点赞。

　　新的监督模式应用后，将信息化系统作为监督手段应用于执行工作各个环节。如此全方位的司法公开，使结果公开变为全程公开，申请公开变为主动公开，主动接受社会和群众监督，促进了司法行为进一步规范，满足了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众真正感受到我们司法作风的明显改善、执行办案的公平公正。

　　院长陈超满意地说，去年，执行信访投诉实现零增长。使许多质疑法院执行工作的当事人改变态度，主动点赞。2018年该院执行局收当赠送的锦旗和表扬信达十余件人赠送的锦旗和表扬信达723件。

　　强化执限预警系统应用，严格规范办案期限。该院将办案规范植入信息化系统，使执法办案的各个环节、节点纳入了规范化标准化轨道，进一步完善了跟踪、预警、通报、督促等执限管理机制，强化了管理责任落实，克服了执行工作中的消极行为。同时，还利用执行流程管理系统中的执限预警自动推送功能，及时查找分析影响执限的主要节点，有针对性地进行重点监控设防。对执限延长、中止、中断等案件加强管理，杜绝了超执限现象。对临近执限的案件，由分管副院长及局长及时对症施治，进行预警、催办、督办，限期结案，结案不能者及时换员。同时，该院以执行公开来监督执行行为，把“申请执行人权利清单”与执行公开平台有效结合运用，对当事人反映的问题，及时核查处理，及时解决消极执行、乱执行等失范行为。

　　为进一步方便当事人与办案人的当事人勾通，及时了解案件进度。当事人到长垣法院来申请执行时，工作人员都会让其预留一个手机号码，并关注法院微信公众号，这个绑定的手机号就成为以后接受自己案件信息的客户端。

　　案件进入执行程序后，执行人员录入案件的每一个节点后，系统都会自动抓取对应的法律文书定向发送给案件申请人；对执行干警到达的每一个执行现场、所采取的每一项执行措施，均由系统自动记录、自动回传指挥中心、自动存储到对应二维码的后台服务器，并自动推送给案件申请人。申请人要想了解有关案情,不用再到法院反复探询，仅通过手机微信足不出户就能看到法院执行自己案子的详细进展和采取的具体措施情况，以及被执行人家境现状。

　　为进一步强化监管，使执行活动全部程置于当事人的监督之下，该院还为每一位执行人员随身配备了执法记录仪。记录当事人谈话的录音、视频资料，记录公告张贴及查封被执行人财产的图片资料，完成查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等财产处置过程以及采取罚款、拘留等强制措施的全程记录，及时上传执行日志。通过无线通讯系统与执行指挥中心后端指挥终端相连，完成对重大复杂、矛盾易激化、执行案件的即时、应急指挥，通过指挥平台快速有效发出指令，实现了无障碍传输推送，确保了案件执行工作顺利推进。

　　主管执行的常务副院长胡永杰强调说，阳光是最好的防腐剂,强化执行工作智能化支持，推动法院“阳光执行”,将公共权力的运行置于民众的监督下,更透明,更阳光,也更亲民,能有效地促进司法公平公正,预防司法腐败。

　　成绩代表过去奋斗成就未来。长垣县法院党组书记、院长陈超表示，解决执行难仍在路上，我们一定要牢记初心和使命，进一步强化担当，锐意进取，埋头苦干，以坚定者、奋进者、搏击者的姿态，力争有有新气象、新作为、新突破！让人民群众有更多的获得感！