12月10日，中国民航局召开12月例行新闻发布会。民航局发展计划司主要负责人解读《新时代民航强国建设行动纲要》时称，到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国的跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。民航的综合实力、国际竞争力、创新能力、治理能力和可持续发展能力领跑全球。

　　大众出行对民航业提出了更高的要求

　　民航局发展计划司副司长董法鑫表示，民航是战略性产业，在国家开启全面建设社会主义现代化强国的新征程中发挥着基础性、先导性作用。建设民航强国，既是更好地服务国家发展战略，也是满足人民美好生活需求的客观需要，也是深化民航供给侧结构性改革，提升运行效率和服务品质，支撑交通强国建设的内在要求。

　　他指出，进入新时代，大众出行对安全、高效、便捷、品质等方面的关注不断增强，对民航业服务种类、服务范围、服务能力和服务品质提出了更高要求。

　　中国民航具备从大国向强国跨越基础

　　发展计划司副司长包毅指出，改革开放以来，经过几代民航人艰苦奋斗、不懈努力，我国民航发展在安全水平、行业规模、服务能力、综合交通地位作用等方面取得了巨大成就，我们用了民航发达国家不到一半的时间，在许多方面实现了中国民航由小到大的规模积累，奠定了我国建设民航强国的坚实基础。

　　截至目前，中国民航全行业累计实现连续安全飞行99个月，6737万小时，保持了16年零7个月的空防安全零责任事故记录的水平，走在了国际民航业的前列。同时，全行业共有航空运输公司60家，运输飞机3549架。通用航空公司410家，运输机场232个。首都机场旅客吞吐量、浦东机场货邮吞吐量分别位居全球第二和第三位。2017年中国民航对世界民航增长贡献率超过25%。

　　同时，包毅坦率地表示，民航行业仍面临着基础保障能力不足、资源环境约束增大、发展不平衡不充分现象突出等问题。面对新时代的新形势、新要求和日益严峻的挑战，需要以新时代民航强国建设为指引，不断推进民航实现高质量发展。

　　2035年实现向多领域民航强国的跨越

　　纲要提出，从2021年到2035年，实现从单一航空运输强国向多领域的民航强国的跨越。我国民航综合实力大幅提升，形成全球领先的航空公司，辐射力强的国际航空枢纽，一流的航空服务体系，发达的通用航空体系，现代化空中交通管理体系，完备的安全保障体系和高效的民航治理体系，有力支撑基本建成社会主义现代化。

　　到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国的跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。民航的综合实力、国际竞争力、创新能力、治理能力和可持续发展能力领跑全球，形成产业辐射功能强大的现代民航产业，全方位参与新型国际民航治理体系建设。机场网、航线网和信息网深度融合发展，网络化、数字化、智能化民航全面实现，人便其行、货畅其流。

　　发展计划司副巡视员张清介绍，建设新时代民航强国包括8大主要任务：

　　一是拓展国际化、大众化的航空市场空间。重点是着力拓展国际航空市场，着力推进航空服务大众化，着力开拓航空物流市场，着力拓展现代综合交通运输服务空间，全面提升航空服务质量。

　　二是打造国际竞争力较强的大型网络型航空公司。重点是打造世界级超级承运人，打造全球性的航空物流企业，培育多元化的航空市场主体。

　　三是建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络。重点是构建机场网络体系，建设世界级机场群，推进枢纽机场建设，加快非枢纽机场和通用机场建设。

　　四是构建安全高效的空中交通管理体系。重点是深化空管体制机制改革，增强空域资源保障，提高空域运行效能，实施空管强基工程。

　　五是健全先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系。重点是强化航空安全管理，深化“平安民航”建设，提升应急和调查能力，提升网络安全和技术保障能力。

　　六是构筑功能完善的通用航空体系。重点是做大做强服务市场，强化基础保障体系，构筑全体系产业链，创新引领无人机应用。

　　七是增强制定国际民航规则标准的主导权和话语权。重点是积极参与国际事务，全面深化国际合作，积极参与全球民航治理。

　　八是培育引领国际民航业发展的创新能力。重点是实施科技创新引领战略，提高适航审定能力，打造平安、绿色、智慧、人文机场，打造一流科技创新平台，培养国际水平人才队伍，全面提升治理能力。