玉环法院是浙江省台州市最南边的一个基层法院，交通有些不便，位置有些偏僻，就是这样一家法院，从今年年初开始，竟被踏破了“门槛”。截至7月，来自四川、青海、福建等7省共54家法院前来考察；最高人民法院审判管理办公室、信息中心规划管理处两次前来调研指导；台州市第二季度院长例会在这里召开，并将玉环法院作为全国唯一试点的以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式改革向全市推广。

　　自今年3月试点工作开展以来，玉环法院已对893起民事、刑事案件试行电子档案一键转化，同步简化线下纸质材料文书归档，经分析比对纸质材料归档数量减少70%，全流程网上办理的“最后一公里”已被打通。

　　档案改革：箭在弦上，不得不发

　　2017年初，玉环法院正式启动电子卷宗随案同步生成工作，经过一年多时间的摸索，基本构建起涵盖自助立案、移动阅卷、电子送达、信息回填、辅助办案、智能庭审等智慧法院一体化办案模式。

　　但作为电子卷宗随案同步生成工作的最后一个关卡，档案电子化工作却成为“最薄弱的一环”。由于无法进行自动排序与归目，为确保电子档案与纸质档案的一致性，在归档时往往需要重新加工进行二次扫描。通过网上立案或者随案扫描的文件，无法直接成为档案卷。这不仅给工作人员额外增加了工作量，还造成了司法资源的极大浪费。

　　此外，纸质档案保存对库房容量提出了极大挑战，以玉环法院为例，2012年至2017年全院新收案件数年均增长率为19.78%，档案室库房仅能再接收一年半左右的案件归档。这也是多数基层法院面临的难题。

　　电子档案：一键归档，省时省力

　　在实现案件全卷扫描电子化的前提下，玉环法院于今年3月初正式启用“浙江法院材料收发及智能卷宗系统”，在系统后台即完成档案目录配置及关键词标记，可实现程序性文书100%自动归目，证据材料与卷宗目录识别匹配归目，并利用网上立案、政法数据交换平台等电子渠道将电子文件直接入卷。

　　此外，大力推行电子签章、电子签名，对系统自动生成并签章的程序性文书全面取消纸质材料归档。法官完成目录校验后即可一键转化归档，形成完整无误的电子档案，避免二次扫描，大大提升归档效率。

　　“一键归档时代的来临，意味着档案管理实现了大突破、大飞跃。书记员再也不用把一堆堆档案抱去档案室，档案室也不用耗费大量的人力物力去扫描案卷。”负责法院信息化工作的应一豪介绍道。

　　纸质档案：精简归档，有舍有留

　　程序性文书的电子化工作日臻成熟，但是对于一些证据性的材料，如当事人提供的借条等，还是应当作纸质归档。这正是为了充分保障当事人提出异议和申诉的权利。

　　针对关键性纸质证据材料归档问题，刑庭和速裁庭两个试点部门根据归档的不同需求，摸索出独立装订归档、建立证据库存放、案号合并装订三种全新模式。

　　目前最为突出的成效是案号合并装订，这种模式有效突破了传统归档的一案一卷。员额法官将本人经办的多个案件的关键性证据材料整理后合并装订，并订立目录，目录内容显示案件的页码排序。此举在大幅减轻档案室装订工作量的同时，又能实现纸质材料归档量减少70%以上，节约大量库房空间。

　　以16个金融借款合同纠纷档案为例，左侧是每个案件分别装订，包括所有程序性文书和裁判文书，厚厚的一叠；右侧是16个案件都装订在了一起，里面只有一些关键性的证据材料，有的案子甚至只有一两页纸，厚度只有左侧的大约二十分之一。这样的档案“瘦身”效果不可谓不明显。