2017年以来，河南省内黄县人民法院为全力破解执行难，坚持“院长带队，一把手抓”的工作方法，抓铁有痕，无论是外部执行联动的组织协调工作，还是内部集中执行、工作创新，内黄法院均稳扎稳打，力求实效。在院长王海军的长期坚持和不懈努力下，内黄法院全体干警乘势而上，有为担当，不仅在“基本解决执行难”的道路上走得铿锵有力，也为安阳市两级法院“决战决胜执行难”提供了新的工作思路，安阳市中级人民法院在全市大力推广该院经验，形成了执行攻坚的“内黄模式”。

　　■争取支持 破解联动难

　　越是面对执行壁垒需要联动出击，院长就越要一马当先，破解难题。在王海军的努力下，6月28日，内黄县执行工作联席会议如期在内黄法院召开，会议就如何在全县形成“基本解决执行难”的强大合力进行了安排部署。安阳中院党组成员、纪检组组长赵留平，安阳中院执行局政委温博，内黄县委常委、县委组织部长谢东，县委常委、县纪委书记、监委主任曾建钟，县委常委、县委办公室主任田峻川，县人大常委会副主任鉴洪君，县政府副县长狄拥军，县政协副主席赵献力，县检察院检察长杨兆江，县公安局局长肖英亮等领导和全县各乡镇（街道办）乡镇长、主任、39个协助联动单位的相关负责人、省市县人大代表、政协委员、律师代表以及媒体记者参加了会议。

　　通过内黄县执行工作联席会议制度的建立、内黄县公安局执行警务室的设立和《中共内黄县委办公室、内黄县人民政府办公室关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施意见》《内黄县法院、内黄县检察院、内黄县公安局关于严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪的意见（试行）》《内黄县法院、内黄县公安局关于设立“内黄县公安局执行警务室”的通知》等一系列制度的出台，全面发动和充分凝聚了内黄全县的力量，切实增强了协助联动部门的责任感和使命感，真正形成了“党委领导、政府支持、人大政协监督、政法委全面协调、法院主战、社会各界联动参与”的执行工作大格局，从外部为内黄法院的执行工作创造良好环境。

　　■一线挂帅

　　破解攻坚难

　　越是执行攻坚，院长就越要一线挂帅。无论是每天的早餐会还是每周的党组扩大会，抑或是向上级汇报本院工作，王海军始终把“基本解决执行难”作为头等大事，克服一切困难，排除一切障碍，确保本院与全市法院一道如期完成“基本解决执行难”的艰巨任务。王海军指出：“基本解决执行难”绝不是执行局一家的事，全院各部门都要加强立案、审判、执行工作的有效衔接，发挥出最大合力，倾全院之力解决执行难。在时间紧任务重的巨大压力之下，全体干警都要以高标准严格要求自己，做到“努力到无能为力，拼搏到感动自己”。

　　在办理疑难执行案件的过程中，王海军总是一线挂帅，亲自办案。日前，在王海军的积极参与下，该院成功为170余名农民工追回劳动报酬1054万元，这是内黄法院迄今为止办理的涉案农民工人数最多、金额最大的一起案件。河南某置业有限公司拖欠170余名农民工工资，张某代表170余名农民工向内黄法院提起诉讼，要求该公司支付工人工资及利息。王海军了解到该案涉及170余名农民工工资的问题后，立即召集执行局干警召开专门会议，研判案情并指挥执行干警穷尽措施查找被执行人的财产线索。经查，该公司的一名股东以公司资金竞拍得内黄县一块价值1008万元的土地使用权。内黄法院执行局迅速行动，依法对该块土地进行预查封。随后，王海军多次约见该公司负责人，向其释法明理，最终促使申请人张某与被执行人河南某置业有限公司达成和解协议，1054万元执行款全部执行到位，170余名农民工的工资得以讨回，案件终于得到了圆满的解决。

　　王海军不仅一线办理疑难案件，更是深入前线带队执行。2017年以来，内黄法院的集中执行活动多达60余次，无论是严冬还是酷夏，无论是风霜还是雨雪，王海军每次都站在队伍的最前方。执行过程中，他深入到执行一线，与干警们共同参与执行，率先垂范，极大地鼓舞了全院干警的士气，向全社会传达了内黄法院坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗的态度和决心。2017年以来，内黄法院相继开展了声势浩大的“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季攻坚”“决战冬季”“百日执行攻坚”等专项执行活动，出动警力4500余人次，深入全县18个乡镇、街道，入户查找1100余名被执行人，对425名被执行人予以司法拘留。2016年以来，共判处拒执犯罪62案62人，其中公诉18件18人，自诉44案44人，打击拒执犯罪产生了良好的社会效果。2016年以来，在严打声势下，有300余名被执行人主动到法院履行义务。

　　为确保集中执行精准高效，王海军对每一次行动的执行方案和组织纪律都有明确而严格的要求，并特别强调安全执行、柔性执法。在不久前的一次集中执行过程中，王海军带领的第一拘留实施组来到了内黄县梁庄镇，对一名被执行人展开拘传工作。当他们到达被执行人所在的村庄时，恰好看到该被执行人开车出门。为了不使被执行人慌不择路出现意外，王海军果断下令让3辆警车悄悄尾随。于是第一拘留实施组从梁庄镇一路跟着被执行人到了清丰县，并在一个岔路口对该被执行人来了个包抄，将其逼至路边一举擒获。该名被执行人名叫苏某，是一起民间借贷纠纷案件的当事人，因长期拖欠借款而成为了名副其实的“老赖”。面对执行干警的讯问，苏某谎称车辆并非自己的，殊不知，其财产状况早已被执行法官摸透查清，其车辆也被依法扣押。当得知自己会被司法拘留，苏某这才感到害怕，当天下午苏某的家人便匆匆赶来法院交齐了执行款与罚款，案件得以执结。

　　■寻计问策

　　破解联络难

　　越是第三方评估临近，院长就越要注重代表委员联络等宣传引导工作。王海军始终坚持紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持和社会协同，整合各种社会资源，全力破解执行难。

　　王海军特别重视联络工作，积极联络代表委员，定期召开座谈会，向省市县三级人大代表、政协委员汇报本院执行工作，并寻计问策，听取代表委员的意见建议，积极整改本院执行工作中的不足之处，并邀请代表委员参加听证会，通过代表委员的全程监督，加大司法公开力度、增强司法透明度。听证结束后，法官就具体案情和法律适用与代表委员交流看法，加强与代表委员的交流与沟通。

　　内黄法院还坚持代表委员见证执行活动常态化，组织人大代表、政协委员跟随各执行团队深入全县18个乡镇，亲历执行现场，见证、监督执行工作。在见证执行的过程中，代表委员纷纷对内黄法院的执行工作给予充分肯定，并提出了更高的要求。2017年以来，内黄法院共邀请省、市、县三级人大代表、政协委员50余人次，见证执行案件120余件，大大提高了执行工作的透明度和公信力，并通过代表委员将法治精神、守信意识传递到基层，引导群众正确认识执行难与“执行不能”，为决胜“基本解决执行难”营造良好的社会氛围。

　　■多措并举

　　破解执行难

　　“审执分离”指的是审判权与执行权相分离的体制，但“分离”并非“对立”，内黄法院转变思路，因地制宜，积极探索适合内黄县本土的司法经验，推进内黄法院五个基层法庭“立审执一体化”，就近及时保护群众合法权益。在去年开始实行人民法庭立案制度的基础上，由各人民法庭负责办理其所审结的民事案件的执行工作，并要求每个执行团队结对指导一个法庭，每一名副院长在分包执行团队的同时，结对协助法庭开展执行工作。

　　在此基础上，内黄法院还充分运用财产保全措施，严厉打击拒执行为。在立案阶段向当事人发放《致财产保全申请人的一封信》，引导所有立案当事人在诉前或诉中及时申请财产保全；在立案大厅设置专门执行保全窗口，由执行局派驻保全小组专员负责保全裁定制作，切实提高保全工作效率；在立案大厅设立诉讼保全案件保险服务站，引入两家具有相关资质的保险公司进驻现场办公，进一步方便经济困难当事人通过保险担保的方式实现合法权益；向被申请人送达《权利义务告知书》，明确被申请人如擅自处置被保全财产，则将被依法追究责任，该院将依法严厉打击擅自处分被保全财产人员，通过持续保持高压态势迫使被执行人自觉履行法律义务。2016年以来，内黄法院共受理保全执行案件963件，冻结存款、到期债权6837万元，查封房产82套、土地18件，查封扣押车辆750余辆，该项工作被评为安阳市政法系统2017年度“十大亮点”工作。

　　“今年是‘基本解决执行难’的决胜之年和收官之年，现在已经到了最关键的时刻。在下一步的工作中，内黄法院全体干警将全力以赴打赢‘基本解决执行难’这场硬仗，努力让人民群众感受到切切实实的公平正义。”王海军说。