为了促进全市行政机关及时了解和掌握行政执法现状，全面正确履行行政职责，6月25日，辽宁省大连市中级人民法院发布《2017年度全市行政案件司法审查报告》，对2017年度全市行政诉讼和非诉执行案件情况进行了分析。

　　报告显示，受行政诉讼法修订的影响，2017年大连全市共受理各类行政案件3946件，一审和二审行政诉讼案件分别同比增长32.07%和18.35%，非诉执行案件略有下降，诉讼案件增长明显，案件数量持续在高位运行的态势仍然突出。行政诉讼和非诉执行案件几乎囊括了所有具有行政执法权的行政机关，所涉争议内容日趋复杂。全市新收一审行政诉讼案件分布仍集中在国土房屋、公安、人力资源和社会保障等特定管理领域；非诉执行案件主要集中于国土资源管理、劳动社会保障、环境保护和自然资源利用的行政案件。同时，征收补偿纠纷日益凸显，县级以上政府涉诉增多。

　　据大连中院行政庭负责人王少琨介绍，随着行政机关工作人员法治理念和法治意识的增强，行政机关更加重视应诉工作，应诉队伍水平不断提高，行政机关负责人出庭率有所提升。

　　数据显示，2017年全市法院已审结发生终局法律效力的行政诉讼案件1050件，行政机关败诉184件。行政机关总体败诉率为17.52%，实体败诉率为40%，败诉数和败诉率均大幅上升。王少琨指出，受历史因素、区划设置、工作惯例、认识不足等多重因素影响，不规范、不合法的行政执法行为主要表现在：行政职权的划分有待明确、规范性文件的制定尚需完善、执法目的把握不准、应诉能力有待增强、事实认定有待完善、程序价值有待强化、裁量尺度有待统一、行政管理有待加强、良性互动略显不足等。

　　对于行政案件审理中暴露出来的问题，大连中院结合两级法院行政审判数据提出如下建议：一是重视行政审判工作，正确认识司法监督价值，查找行政管理工作中的漏洞和不足，及时化解可能存在的行政管理的风险，树立依法行政的服务型政府形象。二是科学合理设置政府机构，积极实行政府权力清单制度，对政府权力行使的程序、环节、过程、责任进行分解细化，从源头减少行政争议发生。三是增强法律制度的可执行性，加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定制度，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，不断适应法治建设的新形势。四是改进和完善信息公开申请受理程序，完善网络答复工作，依法主动公开相关信息，提高政务公开水平。五是加强执法人员培训，建立严格的培训、轮训、考试、考核、上岗制度，积极介入执法程序，提供法律支持，提高执法应诉能力。六是建议行政机关强化评价考核，将行政复议、行政诉讼的有关指标全面纳入行政机关特别是行政首长的行政绩效考评体系。七是构建多元化矛盾纠纷解决机制，借鉴“枫桥经验”，充分发挥信访、行政复议、行政诉讼的功能和作用，化解行政争议，引导当事人理性维权。八是建立行政机关与人民法院联席会议制度及定期沟通机制，分析行政争议的发展态势，提高工作的预见性和有效性。

　　报告还对2017年大连市集体土地征地拆迁和国有土地上房屋征收补偿类行政诉讼案件情况进行了发布。

　　当天，大连中院与人大代表、政协委员就报告进行了专题座谈，同时邀请市政府、市检察院相关人员参会。