全国政协委员、住房与城乡建设部副部长黄艳10日在北京谈规划改革试点工作时表示，要强化规划的战略引领作用和刚性约束作用，划定城市开发边界线和生态控制线。

　　当天在全国政协十三届一次会议“委员通道”上接受采访时，黄艳表示，改革开放40年来，中国经历了史无前例的大规模、高速度城市化；目前已有逾57%民众生活在城市，到2020年，这一比例将达60%。

　　她坦言，随着城市的快速增长和建设，确实留下很多问题和短板，城市规划是一个原因。

　　黄艳介绍，近期，中共中央、国务院分别对北京、上海的城市总体规划作出批复；为促进城市发展由高速度转向高质量，目前正以京、沪的城市总体规划编制和实施体系改革为实践引领，在全国15个城市开展规划改革试点工作。

　　试点工作如何开展？黄艳表示，要强化规划的战略引领作用和刚性约束作用，划定城市开发边界线和生态控制线。强化转型方式，把过去以增量为主、粗放扩张的发展方式转变为以问题为导向、补齐短板，提高存量的质量、提高城市的环境品质；同时，要把保护和传承历史文化作为明确的刚性要求。

　　“在资源和要素配置上，要以人为中心思考问题。”黄艳说，要统筹把握好生产、生活、生态空间和功能的内在联系，在合理的半径内统筹、混合布置功能。系统提高城市在基础设施、公共服务和生态环境方面的承载能力。

　　“最关键的，是要制定评估、体检的问责和监督机制，确保规划的落实和执行。”黄艳强调。

　　黄艳希望拓展市民参与监督城市规划管理、建设的全过程，提高城市治理水平现代化。

　　“希望今后城市规划能够更加系统性、整体性和兼容性，让城市更加安全、宜居和包容。”黄艳说。