旗帜

　　对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。——习近平

　　如果说司法是维护社会公平正义的最后一道防线，那么，执行就是这道防线上的最后一环。

　　在2016年全国两会上，最高人民法院院长周强向社会各界作出了“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺。总的来看，在全国各级法院共同努力下，“用两到三年时间基本解决执行难”工作开展时间过半、完成任务过半，“四个基本”的总体目标正在逐步实现，基本解决执行难取得实质性进展。截至2017年10月20日，全国各级人民法院共收各类执行案件2073.6万件，执结1847.5万件，人民群众真真切切地从执行工作中感受到了公平正义。

　　攻坚克难凸显成效

　　一段时间以来，当事人官司打赢了，却得不到执行，“法律白条”现象频出。这不仅影响了当事人合法权益的实现，而且也严重影响了人民群众对司法的信任和信心，影响了司法公信力，冲击了社会诚信底线。

　　对此，党的十八届四中全会提出，要切实解决执行难，依法保证胜诉当事人及时实现权益。“切实解决执行难”也被列为全面依法治国的目标任务之一。

　　砥砺奋进的五年，全国各级法院依靠党中央的坚强领导，迅速行动，谋划解决执行难的长效治本之策，推行坚决有力的措施，执行效率稳步提升，为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗奠定了坚实的基础，朝着打通实现公平正义的“最后一公里”阔步迈进，切实努力让每一个判决都能落到实处。

　　执行信息化建设实现了执行模式质的飞跃。最高人民法院2014年12月正式开通网络执行查控系统，目前已与多个部门完成了网络查控对接，实现对被执行人的银行存款、车辆、船舶、证券，以及身份证、出入境证照、工商登记、人民币结算账户等11类17项信息的查询。

　　强力惩戒失信被执行人，有力促进了社会诚信体系建设。最高人民法院2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成联合信用惩戒工作新常态，挤压失信被执行人的活动空间，督促其主动履行义务。

　　不断强化规范化管理，将执行权关进制度之笼。最高人民法院密集出台了系列司法解释和规范性文件，为进一步规范执行行为、解决执行难提供充分有力的规范依据；全国法院不断拓宽监督渠道，确保廉洁执行。

　　适时开展专项行动，集中解决了执行实践中的突出问题。全国法院每年定期开展涉民生类案件专项集中执行行动，并建立常态化、随时性、优先性工作机制。开展涉党政机关执行积案专项清理行动，开展执行案件底数专项清理行动，联合公安、检察机关开展打击拒执犯罪专项行动，有效遏制了抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗执等现象。

　　坚持改革创新，不断完善执行体制和工作机制。在最高人民法院的指导下，部分地方法院开展执行体制机制改革试点工作，取得了良好的效果，积累了经验。各地法院还在探索完善被执行人财产报告制度、委托审计调查、发放律师调查令、悬赏举报、推行财产保全责任保险等制度措施，积极创新财产发现机制。此外，各级法院还大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设，执行作风明显改善，队伍面貌焕然一新。

　　既定目标胜利在望

　　当前，全国法院执行工作的基本态势正发生重大变化，执行难已经转变为：赖账越来越难，失信成本越来越高，“老赖”的生存空间越来越小。在各地共同努力下，党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局进一步发展完善，取得新进展。

　　“总对总”网络执行查控系统已与上线银行3509家实现互联，全国法院通过系统查询冻结案件2764万余件，冻结资金1515亿元。对失信被执行人的联合信用惩戒不断推出新举措，截至2017年9月30日，累计公布失信被执行人861万例，限制842万人次购买飞机票及327万人次购买列车软卧、高铁、其他动车组一等座以上车票。

　　全国法院执行规范化水平不断提高，信息化管理模式逐步完善，执行指挥中心建设进一步加快，执行工作体制机制建设迈出新步伐，立审执协调配合机制不断强化，改革创新进一步深化，各地法院结合实际，开展多种形式的专项执行活动，形成一系列富有成效的经验和做法。社会理解认同度有了新提升，营造了良好舆论氛围，凝聚了全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

　　据统计，全国的执行案件，2013年达283.4万件，2014年达313.9万件，2015年达416万件，2016年达529.2万件，2017年至今已达531.1万件，案件数直逼600万件，呈逐年大幅上升的趋势。全国各级法院整体推进，多措并举，标本兼治，初步实现查人找物模式、财产变现模式、监督管理模式的重大变革，执行实际到位率和到位金额明显提升。仅2016年真金白银进入申请执行人口袋的数额就达1.45万亿元。