“执行难，难就难在人难找，财产难寻。”5月26日，记者在江苏省盐城市中级人民法院采访时，盐城中院审委会专职委员宋长琴说。

　　为了实现“用两到三年的时间基本解决执行难”的庄严承诺，今年3月以来，在方圆1.7万平方公里的盐阜大地上，一场穷尽执行线索、穷尽执行措施、穷尽思想教育工作的“向执行难宣战”活动全面展开。

　　网上查控 精准出击

　　“老赖百相”，令人咋舌。

　　为了躲避执行，不少“老赖”使尽了各种歪招。盐城中院执行局副局长冯殿明归纳了“老赖”的多种形态：“隐藏财产型、虚构债务型、假离婚型、威胁抗拒型、装死装病型……”

　　在射阳，记者听说了一桩离奇案。2015年4月，因经营不善，陈小强欠下外债300多万元。为逃避债务，他到上海制作了自己的硅胶脸模、玻璃钢身体，由其父母配合，在家中操办丧事。后在送葬途中，被亲友及邻居发现真相。众多债权人纷纷将陈小强诉至法院，案件进入执行程序后，陈小强再次人间蒸发。目前正被网上追逃。

　　再狡猾的“狐狸”终究斗不过好“猎手”。

　　网络查控，是盐城法院执行员们围堵“老赖”的最有效的现代武器。

　　张某是一起工伤赔偿案件被执行人，自从法院启动执行程序后，他将银行存款全部转移。原以为偶尔的一次转账，法院发现不了。没想到，前不久一笔货款刚刚汇至张某银行账户，盐城中院就获知其存款信息，短短几分钟即通过执行查控系统办理了冻结手续。

　　盐城中院执行局局长李卫民告诉记者：“依靠最高人民法院和江苏省高级人民法院网络查控系统，今年以来，全市法院查询执行案件15175件，查出有效信息26035条，最快在10分钟内就能反馈查询结果。”

　　盐城两级法院不断延伸执行查控网络的触角。今年初，滨海、大丰、东台等法院与当地农商行及部分农村互助合作社等金融机构实现了专线互联，进一步拓宽基层查控范围，并将数据资源共享给全省法院使用。

　　记者了解到，去年6月，盐城两级法院网络查控系统初步建成，通过与银行、工商、房产、车管、户政等单位搭建信息共享平台，已实现了对被执行人身份、企业状况、股权、存款、车辆等信息的24小时有效查控。

　　利用大数据资源，提高人、财、物的查控精度的同时，盐城法院还和当地的工商、税务、银行、公安等部门开展深度的诚信体系建设合作，定期将失信被执行人名单发送给相关部门。今年3月以来，通过微信、微博、电子公告牌等载体，曝光失信被执行人3276人次，21人次被边控，125人次被限制乘坐飞机、高铁，有效地挤压了失信被执行人的生存空间。

　　网下快速反应 兵贵神速

　　“我们依靠网上查控，但不单纯依赖。一旦通过网络发现执行目标，网下必须快速反应，兵贵神速。”滨海县人民法院执行局局长杨德军对此深有感触。

　　据杨德军介绍，今年5月18日上午11时18分，他接到江苏高院执行指挥中心指令：南京市雨花台区人民法院的被执行人王某出现在滨海县城朝阳小区，请予控制。

　　杨德军调集张志军等4名干警，立即跳上警车赶赴目的地。在路上，执行干警与雨花台区法院执行法官取得联系。3分钟后，微信上传来了该被执行人涉案的法律文书、身份信息以及位置信息。11时35分，张志军等人到达指定门牌号，经核实身份，开门者正是被执行人王某。11时40分，滨海法院依法对王某采取强制执行措施。17时30分，雨花台区法院的法官们赶到了滨海，在强大的执行攻势下，被执行人当晚与申请人达成和解，主动偿还了欠款40万元。

　　“通过执行指挥中心，我们不仅能及时执行上级法院的指令，而且在基层法院间也能实现横向联通、直接沟通，大幅提升了协调处理紧急突发案件的能力和快速反应能力。”盐城中院执行长刘传龙说，“这样，涉案双方不在同一区县的时候，再也不会因为往返的时间差导致执行扑空。”

　　提高执行效率，不仅是科技硬实力的较量，还有机制软实力的比拼。5月24日下午14时，东台市人民法院执行局副局长李振杰兴奋地告诉记者：“刚刚又有一件案件成功执结，仅当天上午就执结了3件。”被执行人陈某长期在外打工，无法查找其下落。这次刚巧赶上他回东台收麦子。上午接到申请人的短信，执行小组第一时间赶到田间，将被执行人堵在了收割机上。经过近2小时的耐心工作，陈某终于同意一次性支付执行款5000元，案件成功执结。

　　东台法院首创繁简分流机制，成立“小额速执小组”。由1名法官、2名法官助理、2名执行辅警组成，专门执行10万元以下小标的额案件。小组成立4个月来，共分流案件485件，实际执结341件，实际执结率超70%，平均执结周期仅20天。这意味着，占全局人数不到三成的快执小组，执结案件占同期执行案件的近一半，更重要的，执结效率提高了35%。

　　在盐都区人民法院执行局局长武中祥的办公桌上，记者见到执行法官洪星递交的一份加班表，上面记载今年第一季度该局16名执行干警共计加班48次。武中祥告诉记者，为能第一时间执结案件，盐都区法院专门开通了号码“88419110”作为执行110专用号码。采访时，刚好值班干警接到举报线索：“何某正在世纪大道永宁汽车广场，请你们赶快来人。”武中祥迅速作了安排：“请执行二组的同志立刻前往……”记者跟随执行人员赶赴目的地，20分钟后，在一家汽车修理厂找到了何某，成功扣押其车辆。

　　今年3月以来，执行110已接到申请执行人举报线索304条，成功控制被执行人92人，执结案件45件，成功查控执行标的109万元。

　　为了快速到达执行现场、有效查控涉案人员和财产，盐城市两级法院的干警们充分发挥主观能动性，采取了凌晨执行、雨天执行、农忙执行、节假日执行等一系列措施，全力化解执行难案。

　　网格管理 立体联动

　　“查控围堵‘老赖’，绝不能靠法院单打独斗，必须要依靠全社会的力量，让执行工作的可控面横向到边、纵向到底。”宋长琴说。

　　今年初，盐城中院党组明确要求，对有能力但拒不履行生效判决、裁定的被执行人坚决予以打击。今年以来，盐城两级法院共计移送涉嫌“拒执罪”案件16起，依法判处罪犯12人，极大地震慑了“老赖”的嚣张气焰。

　　大丰区人民法院执行局局长臧全思告诉记者，乡镇司法所、法律服务所、公安派出所、交巡警中队、人民法庭等基层组织的触角能够深入到基层的方方面面，获知当事人的下落、家庭情况等信息的渠道更多，效率更高，具有法院机关无法比拟的优势。该院专门协同相关部门建立了“五位一体”执行信息通报制度。

　　被执行人陈某因房屋租赁纠纷拖欠租金51万元，逃避在外长达三年。4月20日，大丰裕华派出所在例行查询中发现陈某购买了一张从郑州到南通的火车票。值班民警迅速将该信息通报区公安分局和法院。随即，在大丰公安分局的协助下，大丰区法院顺利与铁路公安取得联系，由铁路乘警在火车上将陈某控制，并在东台火车站将被执行人送交大丰区法院。大丰区公安分局以陈某涉嫌拒不履行生效判决、裁定罪对其实施逮捕。陈某对自己的行为懊悔不已，日前，已主动向法院交付执行款30万元。

　　在滨海法院，法官贾广斌告诉记者，去年以来，该院在人民法庭试行“庭、站、点、员”多元纠纷解决机制，聘请118名大学生村官、村会计为法庭联络员，专门协助法庭开展文书送达、督促履行、提供线索等工作。仅天场镇，今年以来，辖区内的执行案件一次性送达成功率达到82.6%，执行效率显著提高。

　　盐城两级法院高度重视，通过村委会、居委会有效传达涉执信息。除在网上公开曝光失信被执行人信息外，还定期到失信被执行人所在的社区、村组张贴其失信情况，敦促其主动履行义务。据不完全统计，今年以来累计对225件案件张贴此类公告，进行执行悬赏13次，动员社会各界力量参与法院的执行攻坚。

　　记者在采访中了解到，法院执行工作还面临着不少的困难：执行查控网络掌握的信息还不够全面，仍有漏网之鱼；法院获取外部数据仍受到少数狭隘的部门观念的阻碍；少数协执单位还没有履行法定义务，失信被执行人的生存空间有待进一步挤压；失信被执行人的违法成本太低……

　　办法总比困难多。近期，盐城中院连续出台了《关于转变职能进一步加强执行工作的意见》、《基本解决执行难二十条措施》，吹响了向执行难全面宣战的冲锋号。近3个月来，盐城两级法院依法对249名被执行人采取拘留措施，采取罚款措施27人，罚款105万元。今年1月至4月，全市法院新收执行案件11965件，执结案件6707件，执结案款31.8亿元。

　　“我们坚信，从基础问题入手，强化组织保障，做强执行查控，推行难案督办，实行反向问责，通过两到三年的艰苦努力，基本解决执行难的目标一定能实现。”盐城中院院长王世华对“向执行难宣战”充满着信心。