2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。

　　会议指出，最高人民法院设立巡回法庭，是党的十八届四中全会提出的重要改革举措。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。最高人民法院巡回法庭改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。这是新生事物，新开门面要站在高起点上，有整体性考虑和系统性设计，创造可复制、可推广的机制制度。

　　从五星红旗在广东省深圳市罗湖区红岭中路1032号上空高高飘扬的那一刻起，一场人民法院建设和发展史上从未有过的开创性实践，便拉开了帷幕。

　　这一天是1月28日，最高人民法院第一巡回法庭揭牌。两天后，位于辽宁省沈阳市的第二巡回法庭也宣告成立。全面深化司法改革的崭新起点，由此开启。

　　揭牌仪式上，最高人民法院院长周强对巡回法庭提出了“三个做”的要求：做严格公正司法的表率，做司法为民的模范，做司法改革的排头兵。

　　如果说公正司法是体，那么司法为民和司法改革就是两翼，共同支撑起巡回法庭发展的框架，助推其为全面深化司法改革写下新的注脚。

　　问题导向，自我革新——当司法改革加上尊重司法规律的定语，公正司法便有了更加坚实的基础

　　问题是工作的导向，也是改革的突破口。

　　近年来，最高人民法院受理的案件数量长期处于高位运行。收案数不断飙升，审判、接访压力不断增大，监督指导职能无法充分发挥……这些，成为最高人民法院面临的现实困境。

　　司法如何去地方化、去行政化？司法责任制如何贯彻落实？……这些，成为摆在司法体制改革面前的一道道难题。

　　从党的十八届三中全会提出建立“与行政区划适当分离的司法管辖制度”，到十八届四中全会明确，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，随着对问题认识的不断深化，司法体制改革迈出了符合司法规律的重要一步。

　　起草方案、走访调研、人员选派、建章立制，短短三个月，巡回法庭从决策变成了现实，速度和效率无不显示实现公正司法的决心和力度，交出的答卷令所有了解它的人赞叹。

　　重心下移，就地解纷——当司法为民的种子深入人心，公正司法的森林便会蓬勃生长

　　最高人民法院，很多当事人一生从未到过的地方。能在家门口旁听共和国最高审判机关的法官办案，这在一年前是难以想象的。

　　如今，11个巡回审判点遍及东北三省，已成为第二巡回法庭的一张名片；接访近1万人次，依法处理与救助帮扶相结合，为第一巡回法庭赢得了口碑。

　　一次次巡回审判，拉近了最高人民法院与人民群众的空间距离；一份份经得起历史检验的判决，拉近了人民法官与人民群众的心理距离。

　　大法官亲自提讯刑事申诉案件原审被告，面对面听取意见；主审法官深入田间地头，一揽子化解了近20年的邻里纠纷，并解决了一家15口人的居住问题；审判长坚持“最后一问”，让当事人尽可能把话说完……

　　闪耀人文精神的司法，只有惠及普通而真实的个体，才能开出公平正义之花。

　　攻坚克难，锐意进取——当改革创新的激情融入血脉，公正司法的图景便更加清晰

　　如果说司法改革是人民法院工作一场深刻的革命，那么，设立巡回法庭就是最高人民法院的自我革命。正因如此，首席大法官周强将其定位为司法改革的“排头兵”“试验田”。

　　去行政化是播撒在“试验田”的第一粒种子。

　　3月2日，第一巡回法庭首次开庭便实行主审法官、合议庭办案负责制。

　　这是一种全新的审判权运行机制。合议庭由主审法官组成，承办案件的主审法官担任审判长并签发文书。庭领导带头审理案件，不再签发未参与审理案件的裁判文书。

　　示范、带动、引领，这一站在司改前沿的“排头兵”按照中央关于司法体制改革的要求进行了大胆探索：主审法官、法官助理、书记员组成固定审判团队，不设固定合议庭和固定审判长；人员管理扁平化，综合行政等工作统一由综合办公室负责；建立类案参考、裁判文书交叉检验、主审法官会议等制度，统一裁判尺度。

　　“让审理者裁判，由裁判者负责”得到了彻底贯彻落实，法官审理案件的亲历性和在裁判中的主体地位得到了真实体现。

　　“巡回法庭的今天就是最高法院乃至全国法院的明天。”正如首席大法官所期待，若干年后，当我们回望今天，定会看到在中国司法体制改革进程中，最高人民法院巡回法庭为探索符合中国实际、符合司法规律的法院管理和运行模式所积累的经验。

　　这也是为什么，一年前，那些选择来到巡回法庭的法官们如此坚信：在这里，可以找到理想中的职业状态。