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走进黑龙江鸡东县人民法院
2015-04-10 10:15:37 | 来源:中国法院网
上午8点40分,走进鸡东法院,诉讼服务窗口已经“叫号”开工;郭春凤法官走过法官通道,正准备开庭;“铁面执纪官”尹龙泽正在视频监控室里,抽查干警上岗情况;审判长李智贤打开了电脑,接收立案庭转来的案件……法官们正在有条不紊地进行着各自的工作。
8点50分,鸡东法院诉讼服务中心里,前来立案的当事人在导诉员的引导下轻点电子叫号触摸屏领号。“我记得以前一进来一大推人,挺没秩序的,大家都要先问去哪个窗口办案,有了这个叫号机器,一进来就领号,规矩多了。”一位刚领完号的律师向我们介绍。
虽然此时外面下起了小雨,可当事人却是一波接着一波,有当事人在诉讼文书柜台前填写诉讼文书或查询诉讼资料的;有正在服务窗口办理立案手续的……诉讼服务中心的里人虽多,但却井然有序。导诉员告诉我们,这里是鸡东法院人最多的地方。
诉讼服务中心把服务送到群众身边
鸡东县法院把让群众有温暖、受尊重、感受公正,作为诉讼服务中心的建设标准,围绕立案受理制度改革,依托信息化改进完善“一站式”立案服务机制,推出了“人民调解、咨询起诉、救助服务、信访接待、判后答疑”综合服务区制度,修改完善了院长接待室、人民调解室、律师阅卷室、法官预约会见室等,以立案接待窗口开放办公,让群众诉讼更方便,切实解决“门难进、脸难看、事难办”。 2015年1至3月,县法院诉讼服务中心电话预约立案98件,接到行动不便群众电话上门立案16件,为困难当事人减免缓诉讼费2万余元,接受群众咨询500余人次,接待群众来信来访300余人次,立案前委托人民调解室非诉调解纠纷85件,立案后调解案件104件。
叫号服务节省15分钟办理时间。法院诉讼服务中心参照银行叫号服务作法,推出了“立案叫号”服务制度。由群众在“立案叫号”系统触摸屏上的“人民调解、咨询起诉、救助服务、信访接待、判后答疑”5个选项前自由选择1个项目,点击取号,听到叫号后到对应立案接待窗口办理手续。这一制度推行以来,日均叫号约80余人次,以前来院群众挤在立案接待窗口前碰撞的无序现象消失了,平均等候时间也从叫号前的30分钟缩短至15分钟。
30项诉讼指南引导群众快速立案。法院诉讼服务中心在群众等候区提供了诉讼指南、起诉文书样本、格式诉状纸、写字台、老花镜、饮用水、上网台式电脑等便民服务设施,仅诉讼指南柜台里就有民事起诉状、财产保全申请书、小额诉讼须知、法律文书生效证明、强制执行审批表、离婚案件原告诉讼要素表等30多项诉讼指南,每天有一名法院干警任导诉员,指引群众各取所需。
调解方式更加灵活。法院诉讼服务中心设置了人民调解室,接到起诉人起诉状,且起诉人与被起诉人一同前来的,认为可适宜非诉调解的,建议双方当事人到人民调解室进行诉前调解,调解达成协议的,及时司法确认。调解达不成协议的,当即立案。将诉讼调解与非诉纠纷化解有机衔接,基层法院化解纠纷更加灵活,促进案结事了。
身份证一贴,案件信息全知道。法院诉讼服务中心设置了可供当事人触摸查询的审判流程信息公开平台。当事人通过这个平台,可查询到自己案件的立案、排期开庭、鉴定、开庭审理、宣判、执行等环节时间进程,以及当事人、办案法官等信息。只要当事人将自己的身份证放到触摸屏上,就可启动查询。2014年以来,鸡东县法院将每一起案件从立案阶段起,都实时录入案件进程中的审判流程信息。
与此同时,执行局6个团队全体成员在执行指挥中心聚集,整装待发;调解室内,法官与人民调解员正对一起工伤赔偿案件进行调解;审判庭里,经一个小时开庭审理,审判长李智贤对一起民间借贷案当庭宣判;鸡东法院院长刘景峰正在电脑上查看今天法官开庭情况。
“尽管放心,我会对你们的案子终身负责到底。任何一个法官都不会拿自己的前途和名誉开玩笑。”宣判之后,面对原、被告,审判长李智贤掷地有声地说。“头一次打官司就听到这样的话,这肯定是能给老百姓做主的地儿。”听到法官的话,原告孙某感动地说。
“作为人民陪审员,虽无法对案件终生负责,但在良心上我会终身负责的。我参加过多次合议庭,也参与过调解,审判责任制让法官的权利和责任变得更大,也让人民陪审员可以更好地参与。”人民陪审员白晓民对鸡东法院去年开始全面推行的审判责任制深有感触。
“审判责任改革,让法官的权利变大了,责任也大了,压力肯定有,但真正实现了我们身为法律人的价值。”通过竞聘上岗的民事审判团队”80后“审判长梁晓云成为了审判责任制改革的受益者。民事审判团队去年独立签发了300多份文书,梁晓云自己审结165个案件。
“审判责任制的改革,体现了审判法官的主体地位,同时简化了审判程序,方便了当事人诉讼。下一步我们将继续探索法官专业审判团队的建立,在案件类型上有所侧重,让法官队伍趋于专业化。”谈到鸡东法院一年来的审判责任制改革,鸡东法院院长刘景峰说。
审判团队办案模式创公正品牌
走进鸡东县法院刑事审判庭,庭长办公室的门牌已被“刑事徐忠祺审判团队”的牌子取代。以主审法官个人命名的审判团队,已成为鸡东县法院探索审判责任制改革的一道靓景。
“以前,社会各届群众只知道这个案件是民事审判二判的,现在呢,都知道这个案件是哪个法官判的。办错了,对法官是压力,办对了,对法官就是荣誉。这也是我们以主审法官个人姓名命名审判团队的初衷,以此形成正向激励,办公正案,办精品案,办老百姓信服的案件,让鸡东县法院案件件件成品牌,个个审判团队成品牌。”鸡东县法院郭继品说。
2014年4月,鸡东县法院探索推行了审判权运行机制改革,强化审判长责任制、主审法官责任制,推出了审判长审判团队“1+2+N”(即审判长1人,法官2人、其他司法辅助人员若干人)、独任主审法官审判团队“1+N”(即1个独任法官,配备若干法官助理)工作模式,在县法院组建了以审判长命名的11个审判团队,以主审法官命名的2个独任审判团队,还在执行局也组成了执行事务、执行实施、执行审查综合等6个执行团队。每个审判团队的审判长、主审法官都通过公开竞争的方式选任出来。
“审判团队组建以后,我们不再签发裁判文书,也不再听办案人汇报案件,可以更专心地从宏观角度、全局角度上研究破解影响公正司法深层次问题的制度设计,用良好制度管好审判权、用好审判权、监督审判权。”郭继品说,院党组把开庭审理、作出裁判、签发裁判文书等审判权充分下放给审判长,一起案件立案后,立案庭将案件通过审判流程网分直接给审判长,由审判长指挥团队审理,实行谁审理谁签发裁判文书,法院院长、副院长、庭长不签发未参加审理案件的裁判文书。
鸡东县法院建立的以审判团队为办案主体的工作格局,团队成员有了工作积极性和责任心,增强了团队的凝聚力和荣誉感,充分发挥了责任明确、灵活高效的优势,形成了更能及时应对案件变化的审判组织架构和资源配置方式,办案敢于担当的意识增强。案件由审判长和承办法官来决定,较好地实现了审与判的统一、权与责的一致,实现了“让审理者裁判、由裁判者负责”,总体办案质效水平大幅提升。去年以来结案4663件,一审服判息诉率上升9.4个百分点。办案期限缩短,简易程序同比由原来的平均26天缩短到10.5天;普通程序同比由原来的平均152天缩短到42天。其中商事审判的两个审判团队结案2250件,同比上升381.8%,人均结案321件,率同比上升17.24个百分点,无发回重审、改判案件。
“报告指挥中心,执行员已到达鸡东县大市场,请指示。”执行指挥中心大屏幕显示了执行员关聪在现场发回的画面。“现在可以张贴。”执行庭庭长于国柱发出指令后说:“这个系统既可以远程同步现场指挥,也可以对执行现场实时锁定证据,排除执行阻力。”
“一中心三大系统”联网查询执行存款94.37万元
2014年,鸡东县法院率先在黑龙江省175个基层法院中建成了执行指挥中心,通过科技化手段、信息化技术,远程监督执行法官依法公正、快捷高效执行,消除人为因素违法执行;第一时间处置暴力抗拒执行等突发事件,第一时间消除执行阻力,及时实现申请执行人的合法执行权益。
县法院执行指挥中心实行指挥长负责制,下设网络信息、快速反应和查控综合三个小组。指挥中心建有一个由18块高清显示屏组成的LED电子大屏幕,与执行法官执行过程中全程使用持有的“单兵系统”、车载系统,通过移动手机通讯网络远程无线信号联接,实现指挥中心与执行法官现场通话、现场画面传输,对执法人员和执法现场实施信息证据采集、定量分析和实时处理。目前,指挥中心配有3台主机,6套单兵系统和2部车载系统。
县法院执行指挥中心还与法院执行案件管理系统、与全国全省金融机构“总对总”“点对点”网络执行查控系统、执行远程指挥视频监控系统三大系统有效对接,快速、方便执行法官及时查询被执行人财产,尤其是通过网络执行查控系统平台,足不出户就可查控“老赖”财产。建成以来,县法院通过网络查控系统查询到378件案件的被执行人银行存款94.37万元。
县法院还致力于把执行指挥中心打造成多媒体数据管理系统中心,汇集了数字化审判法庭管理系统、车辆GPS管理系统和安全监控管理系统。除纪检专网、人事管理专网等涉密节点外,全院121台台式电脑、32台手提电脑、48个监控点的信息资源在这里汇集,实现了全院网络管理无死角。
上午到红胜村张贴失信被执人名单的人员对10个乡镇42个村111名失信被执行人进行曝光,并利用执行指挥车沿途播放,引来村民围观:“早就应该这样,看看都有谁?”在鸡东县大市场的布告前,群众议论纷纷:“这么多欠钱的,我看法院门口大屏幕也天天播。”
13点35分,在距离鸡东法院20公里的“黑龙江省十佳法庭”平阳法庭,此时已经开始忙碌了。法庭立案员刘学正在为一当事人办理立案手续;法官赵喜财在向一起物权保护纠纷的双方当事人送达开庭传票;而法官吴奎波则来到了平阳司法所,调解一起民间纠纷。
8点50分,鸡东法院诉讼服务中心里,前来立案的当事人在导诉员的引导下轻点电子叫号触摸屏领号。“我记得以前一进来一大推人,挺没秩序的,大家都要先问去哪个窗口办案,有了这个叫号机器,一进来就领号,规矩多了。”一位刚领完号的律师向我们介绍。
虽然此时外面下起了小雨,可当事人却是一波接着一波,有当事人在诉讼文书柜台前填写诉讼文书或查询诉讼资料的;有正在服务窗口办理立案手续的……诉讼服务中心的里人虽多,但却井然有序。导诉员告诉我们,这里是鸡东法院人最多的地方。
诉讼服务中心把服务送到群众身边
鸡东县法院把让群众有温暖、受尊重、感受公正,作为诉讼服务中心的建设标准,围绕立案受理制度改革,依托信息化改进完善“一站式”立案服务机制,推出了“人民调解、咨询起诉、救助服务、信访接待、判后答疑”综合服务区制度,修改完善了院长接待室、人民调解室、律师阅卷室、法官预约会见室等,以立案接待窗口开放办公,让群众诉讼更方便,切实解决“门难进、脸难看、事难办”。 2015年1至3月,县法院诉讼服务中心电话预约立案98件,接到行动不便群众电话上门立案16件,为困难当事人减免缓诉讼费2万余元,接受群众咨询500余人次,接待群众来信来访300余人次,立案前委托人民调解室非诉调解纠纷85件,立案后调解案件104件。
叫号服务节省15分钟办理时间。法院诉讼服务中心参照银行叫号服务作法,推出了“立案叫号”服务制度。由群众在“立案叫号”系统触摸屏上的“人民调解、咨询起诉、救助服务、信访接待、判后答疑”5个选项前自由选择1个项目,点击取号,听到叫号后到对应立案接待窗口办理手续。这一制度推行以来,日均叫号约80余人次,以前来院群众挤在立案接待窗口前碰撞的无序现象消失了,平均等候时间也从叫号前的30分钟缩短至15分钟。
30项诉讼指南引导群众快速立案。法院诉讼服务中心在群众等候区提供了诉讼指南、起诉文书样本、格式诉状纸、写字台、老花镜、饮用水、上网台式电脑等便民服务设施,仅诉讼指南柜台里就有民事起诉状、财产保全申请书、小额诉讼须知、法律文书生效证明、强制执行审批表、离婚案件原告诉讼要素表等30多项诉讼指南,每天有一名法院干警任导诉员,指引群众各取所需。
调解方式更加灵活。法院诉讼服务中心设置了人民调解室,接到起诉人起诉状,且起诉人与被起诉人一同前来的,认为可适宜非诉调解的,建议双方当事人到人民调解室进行诉前调解,调解达成协议的,及时司法确认。调解达不成协议的,当即立案。将诉讼调解与非诉纠纷化解有机衔接,基层法院化解纠纷更加灵活,促进案结事了。
身份证一贴,案件信息全知道。法院诉讼服务中心设置了可供当事人触摸查询的审判流程信息公开平台。当事人通过这个平台,可查询到自己案件的立案、排期开庭、鉴定、开庭审理、宣判、执行等环节时间进程,以及当事人、办案法官等信息。只要当事人将自己的身份证放到触摸屏上,就可启动查询。2014年以来,鸡东县法院将每一起案件从立案阶段起,都实时录入案件进程中的审判流程信息。
与此同时,执行局6个团队全体成员在执行指挥中心聚集,整装待发;调解室内,法官与人民调解员正对一起工伤赔偿案件进行调解;审判庭里,经一个小时开庭审理,审判长李智贤对一起民间借贷案当庭宣判;鸡东法院院长刘景峰正在电脑上查看今天法官开庭情况。
“尽管放心,我会对你们的案子终身负责到底。任何一个法官都不会拿自己的前途和名誉开玩笑。”宣判之后,面对原、被告,审判长李智贤掷地有声地说。“头一次打官司就听到这样的话,这肯定是能给老百姓做主的地儿。”听到法官的话,原告孙某感动地说。
“作为人民陪审员,虽无法对案件终生负责,但在良心上我会终身负责的。我参加过多次合议庭,也参与过调解,审判责任制让法官的权利和责任变得更大,也让人民陪审员可以更好地参与。”人民陪审员白晓民对鸡东法院去年开始全面推行的审判责任制深有感触。
“审判责任改革,让法官的权利变大了,责任也大了,压力肯定有,但真正实现了我们身为法律人的价值。”通过竞聘上岗的民事审判团队”80后“审判长梁晓云成为了审判责任制改革的受益者。民事审判团队去年独立签发了300多份文书,梁晓云自己审结165个案件。
“审判责任制的改革,体现了审判法官的主体地位,同时简化了审判程序,方便了当事人诉讼。下一步我们将继续探索法官专业审判团队的建立,在案件类型上有所侧重,让法官队伍趋于专业化。”谈到鸡东法院一年来的审判责任制改革,鸡东法院院长刘景峰说。
审判团队办案模式创公正品牌
走进鸡东县法院刑事审判庭,庭长办公室的门牌已被“刑事徐忠祺审判团队”的牌子取代。以主审法官个人命名的审判团队,已成为鸡东县法院探索审判责任制改革的一道靓景。
“以前,社会各届群众只知道这个案件是民事审判二判的,现在呢,都知道这个案件是哪个法官判的。办错了,对法官是压力,办对了,对法官就是荣誉。这也是我们以主审法官个人姓名命名审判团队的初衷,以此形成正向激励,办公正案,办精品案,办老百姓信服的案件,让鸡东县法院案件件件成品牌,个个审判团队成品牌。”鸡东县法院郭继品说。
2014年4月,鸡东县法院探索推行了审判权运行机制改革,强化审判长责任制、主审法官责任制,推出了审判长审判团队“1+2+N”(即审判长1人,法官2人、其他司法辅助人员若干人)、独任主审法官审判团队“1+N”(即1个独任法官,配备若干法官助理)工作模式,在县法院组建了以审判长命名的11个审判团队,以主审法官命名的2个独任审判团队,还在执行局也组成了执行事务、执行实施、执行审查综合等6个执行团队。每个审判团队的审判长、主审法官都通过公开竞争的方式选任出来。
“审判团队组建以后,我们不再签发裁判文书,也不再听办案人汇报案件,可以更专心地从宏观角度、全局角度上研究破解影响公正司法深层次问题的制度设计,用良好制度管好审判权、用好审判权、监督审判权。”郭继品说,院党组把开庭审理、作出裁判、签发裁判文书等审判权充分下放给审判长,一起案件立案后,立案庭将案件通过审判流程网分直接给审判长,由审判长指挥团队审理,实行谁审理谁签发裁判文书,法院院长、副院长、庭长不签发未参加审理案件的裁判文书。
鸡东县法院建立的以审判团队为办案主体的工作格局,团队成员有了工作积极性和责任心,增强了团队的凝聚力和荣誉感,充分发挥了责任明确、灵活高效的优势,形成了更能及时应对案件变化的审判组织架构和资源配置方式,办案敢于担当的意识增强。案件由审判长和承办法官来决定,较好地实现了审与判的统一、权与责的一致,实现了“让审理者裁判、由裁判者负责”,总体办案质效水平大幅提升。去年以来结案4663件,一审服判息诉率上升9.4个百分点。办案期限缩短,简易程序同比由原来的平均26天缩短到10.5天;普通程序同比由原来的平均152天缩短到42天。其中商事审判的两个审判团队结案2250件,同比上升381.8%,人均结案321件,率同比上升17.24个百分点,无发回重审、改判案件。
“报告指挥中心,执行员已到达鸡东县大市场,请指示。”执行指挥中心大屏幕显示了执行员关聪在现场发回的画面。“现在可以张贴。”执行庭庭长于国柱发出指令后说:“这个系统既可以远程同步现场指挥,也可以对执行现场实时锁定证据,排除执行阻力。”
“一中心三大系统”联网查询执行存款94.37万元
2014年,鸡东县法院率先在黑龙江省175个基层法院中建成了执行指挥中心,通过科技化手段、信息化技术,远程监督执行法官依法公正、快捷高效执行,消除人为因素违法执行;第一时间处置暴力抗拒执行等突发事件,第一时间消除执行阻力,及时实现申请执行人的合法执行权益。
县法院执行指挥中心实行指挥长负责制,下设网络信息、快速反应和查控综合三个小组。指挥中心建有一个由18块高清显示屏组成的LED电子大屏幕,与执行法官执行过程中全程使用持有的“单兵系统”、车载系统,通过移动手机通讯网络远程无线信号联接,实现指挥中心与执行法官现场通话、现场画面传输,对执法人员和执法现场实施信息证据采集、定量分析和实时处理。目前,指挥中心配有3台主机,6套单兵系统和2部车载系统。
县法院执行指挥中心还与法院执行案件管理系统、与全国全省金融机构“总对总”“点对点”网络执行查控系统、执行远程指挥视频监控系统三大系统有效对接,快速、方便执行法官及时查询被执行人财产,尤其是通过网络执行查控系统平台,足不出户就可查控“老赖”财产。建成以来,县法院通过网络查控系统查询到378件案件的被执行人银行存款94.37万元。
县法院还致力于把执行指挥中心打造成多媒体数据管理系统中心,汇集了数字化审判法庭管理系统、车辆GPS管理系统和安全监控管理系统。除纪检专网、人事管理专网等涉密节点外,全院121台台式电脑、32台手提电脑、48个监控点的信息资源在这里汇集,实现了全院网络管理无死角。
上午到红胜村张贴失信被执人名单的人员对10个乡镇42个村111名失信被执行人进行曝光,并利用执行指挥车沿途播放,引来村民围观:“早就应该这样,看看都有谁?”在鸡东县大市场的布告前,群众议论纷纷:“这么多欠钱的,我看法院门口大屏幕也天天播。”
13点35分,在距离鸡东法院20公里的“黑龙江省十佳法庭”平阳法庭,此时已经开始忙碌了。法庭立案员刘学正在为一当事人办理立案手续;法官赵喜财在向一起物权保护纠纷的双方当事人送达开庭传票;而法官吴奎波则来到了平阳司法所,调解一起民间纠纷。
责任编辑:周利航
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