重庆:重拳出击攻克执行难题 让"老赖"不再赖
2015-03-17 09:56:48 | 来源:人民法院报第七版 | 作者:刘洋 丁懿
  拖欠抚养费

  她上了失信“黑名单”

  “对不起,您有不良信用记录,无法办理贷款。”近日,重庆市民刘女士到一家银行贷款时遭到拒绝。“我又没用信用卡,怎么会有不良信用记录呢?”银行的拒绝理由让刘女士着实摸不到头脑。多方打听才知道,原来是刘女士在法院的一个执行案子“惹的祸”。

  刘某和赵某曾是一对夫妻,两人于2006年结婚,次年生下一子。2009年,两人因感情不和到法院离婚,双方约定:儿子由父亲赵某抚养,刘某每月给付抚养费300元。

  然而离婚后,刘某并未按约给付抚养费。赵某向重庆市渝北区人民法院递交申请执行书,申请执行刘某立即支付抚养费4200元以及迟延履行期间的债务利息。

  法院受理后,向刘某下发了执行通知书,但刘某却不予理睬。为此,法院将刘某纳入最高人民法院失信被执行人名单库。进入这一名单后,刘某不仅不能贷款,其坐飞机、软卧等高消费行为都将被禁止。

  得知自己上了失信“黑名单”,刘某立即找到法院,支付了抚养费以及相关利息。

  在重庆,像刘某这样未按期履行法院生效判决被纳入失信“黑名单”的被执行人还真不少。据统计,目前,重庆共有58142名被执行人个人信息被纳入最高人民法院失信被执行人名单库,2014年共有6651名被执行人主动到法院履行判决。

  上了失信“黑名单”,如何删除?

  据重庆市高级人民法院执行局相关负责人介绍,履行生效判决三种情形可删除失信信息:全部履行了生效法律文书确定的义务的;与申请执行人达成执行和解协议,并经申请执行人确认履行完毕的;法院依法裁定终结执行的。

  该负责人称,被执行人履行义务后,法院和相关联动单位最快在一个工作日即可删除。目前,重庆市高级人民法院与人民银行重庆营管部建立起了信用惩戒联动机制,法院定期把拒不履行法院判决的被执行人名单报给重庆营管部,输入人民银行征信系统中。只要进入征信系统后,他们的个人征信5年都会背着不诚信的牌子,而企业“老赖”,则将终身都有污点记录跟随。

  规避执行

  他在飞机上被擒获

  “您好,我是南岸区人民法院的执行法官。”

  “你们消息这么灵通,怎么知道我坐哪一班飞机回重庆?”

  “重庆高院与重庆市公安局建立了执行联动机制,只要使用了身份证,法院就能掌握你的行踪。如果你公司再不履行法定义务,本院将依法对你实施司法拘留15日,并将你纳入失信被执行人名单,你将无法乘坐飞机等交通工具出行,对你公司的征信将产生不良记录,案子是抵赖逃脱不了的,还是想想怎么解决事情吧。”

  近日,在刚刚抵达重庆江北机场的一辆飞机上,长期隐藏行踪、规避执行的“老赖”林某被执行法官抓了个正着。

  林某是重庆一家钢材公司的老总,在申请执行人重庆某实业公司申请执行该钢材公司执行回转一案中,重庆高院判令钢材公司向实业公司退还款项120余万元,但钢材公司一直未履行。

  “我们通过邮寄、当面送达、电话告知等多种方式向这家公司送达了执行通知书等法律文书,但公司一直拒不履行,也未按规定向我院申报财产状况。”承办该案的彭法官告诉笔者,经查明,在案件诉讼过程中,该钢材公司银行账户有数笔大额转账交易记录,且其法定代表人林某长期隐匿行踪、规避执行。

  恰好,从民航重庆机场公安分局获悉,林某将乘飞机回渝。南岸区法院执行干警在民航重庆机场公安分局干警的配合下,从刚刚抵达江北机场的飞机上擒获林某并将其带回法院。经过执行法官仔细耐心地解释、劝导,林某幡然醒悟,与申请执行人达成分期履行方案,签订执行和解协议并当场支付了首期款项。

  其实,像重庆市公安局一样和重庆高院构建执行联动机制的单位还真不少。为扭转过去法院“单打独斗”的执行局面,重庆高院先后与金融、工商、公安、国土房管、建委、交通行政执法、规划、出入境管理、车辆、海关、税务、长航公安局重庆分局、铁路公安等部门,构建起了“水陆空”立体威慑联动机制,限制“老赖”出境、乘坐飞机、豪华客轮和动车等高消费活动。

  据统计,2014年,重庆三级法院在重庆法院公众服务网公示曝光“老赖”15053人次,限制出境662人次、限制高消费1708人次。

  欠钱不还

  他被两地法院联合堵截

  “您好!我是重庆高院执行指挥中心,现铜梁区人民法院的被执行人邱某在梁平一家宾馆,请协助铜梁区人民法院实施拘留!”2015年1月19日下午15时许,重庆梁平县人民法院执行指挥中心值班电话响起,重庆高院执行指挥中心下达执行指令。

  今年44岁的邱某是梁平县人,现住铜梁区东城街道。在与罗某的一起买卖合同纠纷中,邱某因拖欠河沙款3.2万元,而被告上法院。虽然一审判决邱某败诉,但他到处东躲西藏,不愿给钱。为此,铜梁区人民法院对邱某作出拘留十五日的决定。

  根据联动单位反馈的信息,铜梁区人民法院执行法官发现邱某现入住在梁平县某宾馆内,立即向重庆高院执行指挥中心汇报案情,并请求协助。重庆高院执行指挥中心了解情况后,立即向梁平县人民法院执行指挥中心发出指令,要求其提供协助。

  接到指令后,梁平县人民法院执行指挥中心快速行动,派出5名执行法官和一名司法警察,紧急制定拘留方案,前往该宾馆拘留邱某。到达宾馆后,通过询问前台和客服,发现邱某虽办理入住,但现已外出。为避免打草惊蛇,执行法官决定守株待兔,悄然等待邱某回来。随后,铜梁区人民法院执行局也派出6名执行法官赶到梁平。

  1月19日晚上8时许,经打探得知邱某已回到宾馆,铜梁、梁平两地法院执行法官立即前往该宾馆将其拘留。

  据了解,这是重庆三级法院执行指挥中心联动抓“老赖”的众多案件中的一个。重庆高院执行局相关负责人告诉笔者,过去,由于三级法院执行信息没有实现互通,在寻找被执行人时往往是孤兵作战,没有拧成一股绳。为此,重庆高院开始研发执行管理系统,构建起了全市三级法院共享的执行信息平台。“平台建成后,全市各级法院的执行信息都录入该管理系统内,进入系统后只需输入被执行人的名字和相关信息,就可查询到其在全市所有法院的案件信息,以方便查找其财产线索。”该负责人说。

  执行信息共享了,就必须得联动执法,建立起执行快速反应机制。2013年8月,最高人民法院将重庆高院确定为执行指挥中心试点单位后,全市三级法院随即启动执行指挥中心建设。到2014年4月,全市各级法院都成立了执行指挥中心,24小时接听群众举报被执行人线索。三级指挥中心负责统一协调、安排全市法院重大紧急执行案件和执行突发事件,处理辖区法院之间的执行争议。

  怕拘留

  他开着路虎来抵债

  “法官,我这车开来抵债,就别拘留我了。”2014年11月3日,易某将一辆路虎开到重庆市大渡口区人民法院门口。

  今年40岁的易某,家住大渡口区松青路,是一名经营猪肉批发零售的商人。作为一名肉贩,易某事业可谓小有成就。他年轻时就从事猪肉屠宰,起初专门在大渡口周边农村收集猪肉。随着业务做大,他专门从建桥工业园一家食品有限公司进货,然后转手批发给食品加工厂、超市、菜市场等处。2012年,荷包鼓起来的易某购买了一辆价值近百万的路虎。

  2013年3月,因一起贷款纠纷,一家食品公司将易某起诉到大渡口区法院。法院审理后,判决易某向该食品公司支付96万元货款。一审判决宣判至今,易某依然未支付货款。

  无奈之下,该食品公司向法院申请强制执行。法院执行局人员发现,易某已把所有财产转移,执行法官在银行已查不到易某任何财产。即便是法官打电话,易某也不接。

  强制执行陷入僵局,怎么办?终于,在一次拨通易某电话后,执行法官警告他:法院正在打击拒不执行判决裁定违法犯罪,如果还不付货款,法院将对他进行拘留。几天后,易某将路虎车开到法院。

  按照最高人民法院统一部署,去年下半年,重庆三级法院开展打击拒不执行判决裁定等违法犯罪专项行动,拘留1326人,移送追究刑事责任167人,移送公安机关请求协助查找2011人。

  短 评

  构建社会诚信体系 让“老赖”不再赖

  执行难一直是法院面临的难题,更受到社会各界普遍关注。作为诉讼的最后一环,若执行不好,法律与生效裁判将成一纸空文,胜诉方的法律权益也会沦为空中楼阁,司法的权威性与公信力将明显折损。

  近年来,无论是国家层面还是地方各级法院,都在积极探索如何敦促被执行人履行法定义务,有效破解执行难。最高人民法院建立失信“黑名单”,将全国的“老赖”信息统一录入,对其限制高消费;重庆高院和全市多个部门联动,构建起了“水陆空”立体威慑联动机制,在出境、乘坐飞机、融资等方面缚住“老赖”的手脚……这一项项举措的出台,让我们欣喜地看到,在这个讲诚信的社会,“老赖”的生存空间越来越小。

  然而,要让“老赖”不再赖,构建社会诚信体系是关键。

  在德国,早在1927年,就建立了一套严谨的信用保障体系。该体系的数据库拥有6000多万自然人以及150万法人的信用记录,内容包括个人基本信息、信用信贷记录、银行账户信息、电话和网络缴费情况、租房记录、犯罪与个人不良记录等。而这些信用数据对于个人和企事业单位都完全公开,人们可以随时在网上或者打电话查询。在德国办银行卡、租房、买车、买房,全都要参考这些信用记录。也就是说,如果你有不良信用记录,将会戴上不诚信的帽子,举步维艰。

  试想,在我国,公民从出生开始就建立起一个诚信档案,大到欠银行钱不还,小到不按时缴纳水电费、在地铁站逃票,凡是不诚信的行为均被一一记载,并作为一种参考,影响公民在社会上求职、融资等行为。这样一来,违背诚信的行为成本陡增,谁也不愿意因为一次或多次背离诚信的举措而导致自己在社会中举步维艰。

  当然,建立社会诚信系统,不是哪一家单位、哪一个领域以及哪一个行业的事,而是有利于全社会且让人人受益的大事,需要全社会共同关注、合力推进。

  期待未来,诚信成为我们社会的一张“通行证”!
责任编辑:周利航
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