透视两高报告:全面依法治国开局如何“落子”
2015-03-12 19:43:01 | 来源:人民网 | 作者:李警锐
  今日上午,十二届全国人大三次会议举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,以及最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

  2015年是全面推进依法治国的开局之年。如何开局?其必然影响依法治国推进的全过程。审视本年度的两高报告,或能从中观察中国当下司法现状,透视未来依法治国谋篇布局之脉络。

  惩治贪腐如何助力?

  高悬利剑:工作布局点面结合

  坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。人民检察院依法办理包括周永康、徐才厚在内的28名省部级以上干部犯罪案件;人民法院坚持铁腕反腐,依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子……

  周强和曹建明所作的两高工作报告,将一份肃贪惩腐的“成绩单”清晰开列出来:各级人民法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人,同比分别上升6.7%和5.2%;人民检察院严肃查办各类职务犯罪案件41487件55101人,人数同比上升7.4%。

  在今年的两高报告中,对于反腐的大篇幅论述格外引人关注。从推动源头治理预防腐败、查处“小官巨贪”到依法惩治“为官不为”、积极推进国际追逃追赃行动,一系列动作都释放出以司法助力反腐的信号。

  未来还有哪些反腐“动作”值得期待? 最高法报告显示,高举反腐利剑,对腐败犯罪分子,不论其职务多高,权力多大,都要依法严惩。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序。进一步加大对行贿犯罪的惩治力度,减少腐败犯罪。最高检报告指出,加大对群众身边腐败犯罪查处力度。积极推进追逃追赃工作,决不让腐败分子逍遥法外。坚持关口前移,加强职务犯罪预防工作,深入查找制度漏洞,推动源头治理。

  从两家机关高度统一的重点选择上看,对未来工作布局可谓点面结合,形成比以往更为高压的态势,既有“坚持有腐必反、有贪必肃”“促进反腐败斗争深入开展”等战略部署;又有“推进惩治和预防腐败体系建设”“积极推进追逃追赃工作”“深化打击行贿犯罪专项行动”等战术要求,高悬法律利剑,对腐败分子形成“围剿”之势。

  冤假错案如何防范?

  公正司法:守护最后一道防线

  今年年初,最高法和最高检相继提出深化改革方案。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,两高报告在全面推进依法治国的进程中,谋篇布局,继续向前迈步。

  司法公正是社会正义的最后一道防线,冤假错案是对司法公正最严重的损害。在两高报告中,如何表述“呼格案”等冤假错案以及未来如何进行防范,是社会各界关注的焦点。健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制也是司法改革的重要内容。

  对此,周强和曹建明对冤假错案的发生表示自责,并表示要展开“自我批评”。周明在报告中说,“对错案的发生,我们深感自责”。曹建明则表示“首先深刻反省自己,吸取沉痛教训”。另外,今年两高还列举了大量具体案件,比如“徐辉强奸杀人案”、“黄家光故意杀人案”、“王本余奸淫幼女、故意杀人案”等冤错案件。

  就如何防范冤假错案,两高在报告中已透露了相关信息。最高检报告称,将健全冤假错案防范、纠正责任追究机制,并实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制;最高法报告称,进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。

  司法改革如何推进?

  打破藩篱:动自己的“奶酪”

  在两高报告2015年工作安排中,“深化司法改革”被反复重点强调。另外,还提出要主动适应经济发展新常态、推进司法公开、加强自身队伍建设,为未来中国的发展加上法治的烙印,布全局,谋发展。

  此前2月下旬,最高检、最高法先后出台《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》、《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》。

  《意见》提出的不少改革措施,在两高报告中得到进一步细化。在司法独立方面,如,最高检提出的“探索设立跨行政区划的人民检察院”,在报告中明确落实在上海、北京探索设立;最高法提出的“将铁路运输法院改造为跨行政区划法院”,在报告中则称“组建跨行政区划中级法院,办理跨地区重大刑事、民事、行政案件”。

  “司法改革已进入深水区,我们要敢于打破各种利益藩篱,勇于向自身开刀,动自己的‘奶酪’,敢啃硬骨头,甘当‘燃灯者’。”周强在最高法报告中说。

  如何推进2015年司法改革?最高法报告指出,积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进立案登记制改革,从制度上解决立案难问题。落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见,落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定。最高检报告指出,深化中央统一部署的司法人员分类管理等4项重大改革试点,形成可复制可推广的经验。深入推进案件信息公开,充分运用网络等新媒体,及时公布社会关注案件处理情况。
责任编辑:杨青
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