部分政协委员就“打拐”问题建言

　　今年两会，不少政协委员将关注点放在“打拐”这个社会问题上。全国政协委员、中国人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥建议，免费为新生儿建立脐带血和DNA库，为儿童生命健康提供保障，并有效遏制拐卖儿童犯罪。

　　拐卖犯罪没有根本遏制

　　全国政协委员、中国人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥昨日在小组讨论中发言称，前阵子他观看了“打拐题材”电影《亲爱的》，被寻子故事感动。这次他在会上提交了《免费为新生儿建立脐带血和DNA库》的提案。他说，目前平均每1000名儿童，从0岁生长到18岁，就至少有2名身患重疾。另外，近年来拐卖儿童犯罪行为没有得到根本遏制。

　　白鹤祥说，目前我国很多家庭都是独生子女，没有具有血缘关系的造血干细胞提供者。寻找一份配型相合的造血干细胞大概需135天时间，很多儿童患者的病情已难以承受。如果在新生儿出生时将脐带血保存下来，一旦需要则可随取随用。另外，如果能够建立新生儿DNA库，那么在给被收买儿童上户口时，公安机关就可以通过比对数据库中的DNA信息，确认儿童的真实身份，及时解救被拐卖和被收买的儿童。

　　财政可承受DNA库经费

　　白鹤祥说，目前各地存储脐带血的期限和费用不等。北京脐血库存储期限为18年，采集费、每年维护费分别为5800元、520元。综合来看，各地脐血库存储期限一般都在18年以上，自体存储脐血的总收费基本在1.5万元左右，平均每年833元。随着科技发展，脐带血检测和储存的费用都将降低。

　　采集DNA信息的方式有很多种，其中通过口腔黏膜细胞提取DNA信息，每例的市场价仅为50元。全国每年新生儿申报户口人数为1600万至1800万，按市场价每例50元计算，除了第一年适当添加设备外，每年投入的经费不超过9亿元，在我国财政收入可承受范围之内。

　　为此他建议，建立完善相关法律法规，通过立法，严格规范新生儿脐带血、DNA的采集、管理及使用。初期先建立新生儿DNA库，加大科研攻关力度，探索科学有效、费用合理的检测和保存脐带血的方法，逐步建立新生儿脐带血库。

　　他建议将其上升到国家安全高度，制定严格的管理制度、审批程序，严禁向外提取数据，避免信息和个人隐私泄露。建立经费保障长效机制。对相关费用在预算中专门列支，建立监督检查的长效机制。

　　重刑震慑拐卖妇女儿童者

　　全国政协委员、中国广播艺术团国家一级指挥滕矢初在小组发言时提到，丢失孩子给家庭带来灾难性后果，有的家庭在短时间内三位老人由于悲伤过度去世，有的家庭支离破碎。

　　与之相对比的是，当前国家对于拐卖妇女儿童犯罪定刑还比较轻，拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。“刑罚如果太轻，对犯罪分子没有震慑力。”他建议，应加重刑罚，让那些犯罪嫌疑人不敢以身试法，从而最大程度减少拐卖妇女儿童案的发生。

　　公民应配合搜救走失儿童

　　全国政协委员、贵州省文联主席顾久在小组发言时表示，据媒体报道称，中国是世界上较大的儿童被拐卖国，每年约有7万个儿童被拐卖。“我听说美国有亚当警报，如果儿童在超市失踪，该超市必须即刻拉响警报，关闭大门，而所有公民有责任有义务配合搜救。”他建议，应用法律手段，制度化地保障对天下幼童的慈爱。“上有法律，中有政府，下有社会组织和公民的广泛参与，相信有传统美德的中国人能做到更好。犯罪者成本很高，发案率才会少。”