非洲联盟（非盟）日前在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴就非盟与国际刑事法院的关系问题举行特别峰会。会议提出，为了维护非盟成员国的宪法秩序、稳定和完整，非盟成员国国家元首在任职期间都不应该受到指控，也不应该被要求出现在任何国际法庭上。一些非洲国家驻非盟大使还提议，应在非盟框架下快速设立非洲刑事法庭，以便非洲国家自行调查和控诉本地区违反人权的罪行。

　　国际刑事法院自2002年7月在荷兰海牙成立以来，所调查的8起案件全部与非洲相关，其中有3名在任的非洲国家领导人遭到了指控，他们分别是肯尼亚总统肯雅塔、副总统卢托以及苏丹总统巴希尔。国际刑事法院专门针对非洲的做法，引起非洲国家强烈不满。

　　此次峰会为此决定成立一个专门联络小组，与联合国安理会，特别是5个常任理事国保持联系，讨论非盟与国际刑事法院之间的裂痕，特别是关于肯尼亚案件审判推迟和苏丹案件等事宜。这些工作都将在11月原定肯雅塔总统赴海牙接受庭审之前完成。所有非洲国家支持肯尼亚依据《国际刑事法院罗马规约》（简称《罗马规约》）第十六条向联合国安理会递交对肯雅塔和卢托庭审推迟的申请。

　　尽管峰会没有就《罗马规约》34个非洲缔约国集体退出达成一致，但非洲领导人对国际刑事法院实施的双重标准和对非洲国家的不公正待遇表达了自己的看法。非盟轮值国主席、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆说，过去7年间国际刑事法院一直忽略非洲国家的请求，非盟对此表示担心。肯雅塔总统更是把该法院称为是西方国家操控非洲并执行新殖民主义的玩具。

　　南非安全问题研究所高级研究顾问西伍·马坤勾刊文称，国际刑事法院对苏丹总统巴希尔发出逮捕令，成为国际刑事法院要对主权国家领导人实施逮捕的先例。如今，肯雅塔和卢托被指策划了2007年肯尼亚大选后的种族冲突，面临国际刑事法院“反人类罪”的指控。一旦肯雅塔和卢托拒绝配合，国际刑事法院也将对他们发布逮捕令。

　　此次非盟特别峰会要求推迟对肯雅塔和卢托的庭审可谓合情合理。南非国际问题研究所研究员居力莫·亨加里在接受本报记者采访时认为，肯雅塔和卢托是今年3月当选的肯尼亚领导人，这一对昔日的“政敌”能联合参加总统竞选本身就是对肯尼亚种族和解作出的重要贡献。肯雅塔是肯尼亚的民选总统，国际刑事法院对肯尼亚领导人的定罪将是违背民意的。

　　南非马篷古布韦战略思考研究所高级研究员杰弗瑞对本报记者表示，肯尼亚是非洲地区大国，在索马里和反恐等问题上起到关键性作用。目前，肯尼亚还处于从恐怖袭击中恢复的状态，此时集中精力处理国内事务对于肯领导人来说显然是当务之急。

　　亨加里还说，欧美国家挑起的多起战争留下了数以万计的受害者，然而没有任何一个西方国家的领导人受到指控，这使得国际刑事法院的公正性受到质疑。