开栏的话

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，这是习近平总书记对司法工作提出的目标。在开展党的群众路线教育实践活动中，人民法院紧紧围绕这个目标，着力在联系人民法院工作实际、解决群众反映强烈的问题上下工夫，确保活动取得实效。为全面反映人民法院开展这项活动的情况，本报编辑部经认真策划，在一版头条位置推出“感受公平正义·群众路线在法院”专栏，特派记者分赴各地，按照中宣部提出的“走基层、转作风、改文风”的要求，深入基层、深入现场，采访各地法院牢记司法为民根本宗旨，切实改进司法工作作风的举措、经验和效果等，通过案件当事人、当地群众的亲身经历、所言所感，反映人民法院司法为民公正司法的生动实践。敬请广大读者关注。

　　记者亲历

　　7月25日，和往常一样，一大早，北京城已是一片繁忙景象。

　　家住西城区新街口的吕盛柱老先生和老伴相互搀扶着，坐上了22路公交车。他们要上西城区人民法院。

　　西城区商会的副会长杨秋记着，今天自己该是去西城法院“上班”。

　　和杨秋一样，西城区人民调解协会会长彭淑媛也在匆匆赶往西城法院。

　　此时，中国政法大学刑诉法专业的硕士研究生南晨阳和几名同学一起，正略带兴奋地在去西城法院的路上……

　　当事人：“怎么没有‘非常满意’？”

　　9点，西城法院立案综合服务大厅的20多名工作人员已全部到岗，一天的忙碌开始了。

　　杜春微笑着站在正对大门的导诉台前。吕老先生和老伴一进门，便看见杜春的笑脸。

　　吕老先生说，自己是来打官司的，之前来过法院，但法官说起诉对象不对，要重新起诉。杜春关心地问，那你们重新写好诉状了吗？吕老先生说还没有，他们不会写。杜春指着大厅一侧告诉他们，这里有大学生志愿服务者，他们可以为您写诉状。

　　大厅南侧，一块“大学生志愿服务基地”的醒目牌子下，南晨阳和3名同学正在一排桌子前给络绎不绝前来咨询的人提供帮助。吕老先生坐下说明原委，南晨阳仔细询问，弄明白了这是一起因邻居搭建玻璃顶棚引起的相邻权纠纷。南晨阳很快拟好了起诉书，告诉他复印好相关材料后，就可以去立案了。

　　吕老先生和老伴在大厅的一个隔间里复印好了材料，来到立案窗口前。立案的人很多，得排队。看到是两位上了年纪的老人，工作人员便把他们引导到优先立案窗口，法官张哲热情接待了他们。很快，连同去旁边的窗口交诉讼费，不到10分钟，吕老先生就办好了立案手续。

　　在张哲的窗口前，有一个评价器，上面有“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四项。吕老先生的老伴凑近低着头，仔细看了又看，小心翼翼地按下“满意”的按钮，自言自语：“怎么没有‘非常满意’？”

　　在西城法院的立案综合服务大厅，吕老先生老伴的感受是很多人的心声。

　　大厅的诉讼服务角，一位中年人正在向接待人员咨询问题。记者看到他眉头紧蹙，似乎为了官司的事火气不小。记者上前询问，虽然他还是表情严肃，但谈起法院工作他却一脸赞许——“6号窗口的法官回答我的问题不厌其烦，这里的服务是没得说！”

　　服务者：我们是“灭火器”

　　大厅西北侧的人民调解室，彭淑媛正在接待一名中年男子。这是上午她接待的第七位当事人。

　　中年男子看上去有些烦躁，也有些忐忑，他想和儿子解除父子关系。彭淑媛耐心询问原因，中年男子支支吾吾，理由牵强。2002年从法官岗位上退休后就干人民调解工作的彭淑媛心里有了数，这很可能是为了将来以无子女赡养、没有经济来源为由，来申请一些社会保障。彭淑媛告诉他，在法律上，亲生的父子关系是没有办法解除的。

　　中年男子无奈地走了。

　　彭淑媛说，2007年西城法院与区司法局合作在立案大厅设立了人民调解工作室，当时这在北京法院是首家。对于简单的婚姻继承、邻里纠纷等民事案件，经当事人同意后，由人民调解员进行诉前调解，达成调解协议的，当事人可以选择由法院进行确认。这样无论对当事人还是对法院，都省事不少。不仅如此，像接待刚才那个中年男子，同样的回答如果是由法官来说，本来就很焦躁的当事人可能认为这是法院在推诿、刁难，而由他们这些人民调解员来做工作，效果就大不一样。

　　“起到了很好的灭火器的作用。”彭淑媛说。

　　和彭淑媛一样，作为西城区商会副会长的杨秋虽然不是法官，但平时也少不了要到法院来“上班”。她的上班地点是大厅东北侧的诉调对接室。2013年，在已经建立一整套诉调对接纠纷解决体系的基础上，西城法院在立案大厅设置了诉调对接室，与法院建立对接机制的50多家单位、特邀调解组织根据需要派人员进驻，协助法院做好矛盾化解、法律咨询等工作。

　　“我们有组织优势，有法院不具备的很多调解手段和途径，而法院有专业优势，可以提供司法保障，两相结合，为我们商会很多会员单位解决了不少纠纷，而且解决得很圆满。”提起通过诉调对接化解纠纷的成功范例，杨秋滔滔不绝。

　　法院：提供“1+10”服务

　　如今，西城法院的综合立案服务大厅已是名声在外。一些甚至不属西城辖区的群众也会过来寻求法律咨询、请求代写诉状。这里提供的司法服务吸引了他们。

　　“要让群众感受到公平正义，就得换位思考，如果自己是来打官司的，需要什么样的服务。”西城法院院长安凤德说。

　　正是因为有这样的换位思考，所以西城法院近500平方米的立案综合服务大厅提供的是名符其实的全面综合服务。

　　进门，有导诉台，导诉人员询问情况后，告知去哪个窗口办理、怎么办理。如果对诉讼手续不了解，大门左侧有诉讼服务角。起诉书不会写？没关系，在大厅南侧的大学生志愿服务基地，每个工作日都有三到五名大学生帮助解答法律问题，代写法律文书。如果觉得自己的问题很专业，志愿者的解答还不够，还有“专家解难”窗口在等着，知识产权、劳动争议等问题在这里总能让你得到满意的回复。

　　来打官司的人难免情绪焦躁，甚至有过激表现，还好这里有“心理驿站”。一个设置十分专业的房间里，有鲜花，有沙发，心理咨询师帮助当事人缓解情绪，提供心理辅导。从2009年初设立以来，心理驿站已接待近900人次，不少当事人情绪激烈地走进去，平心静气地走出来。

　　案子立上了，也并不意味着非要进入审判程序，那样毕竟费时费力。大厅里有立案调解室、人民调解工作室、诉调对接室，各方力量齐聚于此，力求在诉前就把问题解决掉。

　　“发生纠纷，能在法院外解决的，就尽量在法院外解决；能在立案大厅解决的，就尽量在立案大厅解决；能在审判庭解决的，就尽量在审判庭解决；能在执行庭解决的，就尽量在执行庭解决，不要再产生涉诉信访。”这是安凤德的思路。

　　为此，西城法院立案综合服务大厅提供的是“1+10”的全面服务，即1个服务大厅，10项便民服务，服务包括导诉、大学生志愿服务、专家解难、人民调解、诉调对接和心理驿站等。

　　结束采访，走出宽阔明亮的服务大厅，记者想，其实这个“1+10”也可以理解为：一心服务，为了群众的十分满意。

　　当事人说

　　时间：7月25日上午

　　地点：西城法院立案综合服务大厅

　　吕盛柱（78岁，退休人员）——

　　我以前没打过官司，这是第一次。说实话，之前心里很发怵，不知道官司怎么打。正好一个认识的人在西城法院帮别人打过官司，他说，你去吧，在那里人家法院都会给你办好的，你就放心吧。就这样，我们就来了。我只读过一年书，没有文化，不会写诉状，但这里有代写诉状的，帮我们都写好了。一个姓傅的法官接待了我，我要复印材料，他看我年纪大，就亲自帮我去复印。本来昨天下午我要过来，法官打电话说，天气太热，你这么大年纪，还是明天上午来吧。所以我们今天上午过来的。

　　法院对我们老人照顾真是好，办事很方便。

　　（说着，吕老先生情不自禁竖起了大拇指。）