基层基础建设

　　人民法院基层基础建设是社会建设的重要组成部分，是整个社会管理的根基之一。2008年以来，最高人民法院坚持面向基层、服务基层、建设基层，提升基层司法工作水平，强化基层工作保障，支持西藏、新疆等西部地区法院工作，着力打牢人民法院工作基础。

　　　　科学配置力量 缓解案多人少

　　买世蕊 全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理

　　当前社会转型期矛盾剧增，民众的维权意识提升，越来越多的矛盾转移到法院。近年来，法院办案条件得到了一定的改善，但案多人少的情况仍然存在。据我了解，基层法院普遍存在政法专项编制空编较多、人员总数超编的现象，编制落实不到人、审判力量不足、办案难度大、法官职业化管理难以落实。

　　与行政机关相比，法院履行审判职权具有一定的特殊性，有必要设立一套与法官职业相适应、又与行政机关相区别的单独职务序列。就基层法院目前的情况，我建议，明确法院工作人员类别，建立以法官为中心的审判管理模式。把从事审判业务以及审判辅助业务的人员分为审判员、法官助理、执行员、书记员、司法警察，明确各类人员分工。合理确定法官及其他人员比例，当法官空缺时可从其他符合条件的人员中择优录取。

　　　　工作重心下移 物质保障下倾

　　伊永春 全国人大代表、内蒙古神华乌海能源有限责任公司平沟煤矿动力科技术员

　　近年来，各级法院案件数量持续增长，以我所在的乌海市法院为例，全市共有人口近50万人，过去五年，两级法院共审执结各类案件3万余件，法官工作压力很大。

　　人民法院80%的案件都在基层，只有加大基层基础建设才能全面提升审判工作的质量和效率。处在化解社会矛盾纠纷前沿的基层法院及其派出法庭，面临的考验十分严峻。针对这一问题，乌海法院今年对基层基础建设提出“五要”，即一要以推进基层工作规范化为目标，健全完善基层工作机制；二要进一步完善对下指导机制；三要进一步完善监督管理机制；四要通过培训、调配等措施加强基层法官队伍建设；五要最大限度发挥人民陪审员的优势。

　　我认为，“五要”非常有针对性，思路明确，方法可行，对其他法院在加强基层基础建设方面有借鉴作用。

　　　　打造特色法庭 服务基层群众

　　吴新春 全国人大代表、四川省遂宁市投促委副主任

　　通过调研走访，我了解到，2012年，我所在的遂宁市两级法院通过狠抓基础建设和审判管理，办案能力有了很大提升。遂宁市中级人民法院全力加强人民法庭建设，在全市开展打造特色人民法庭活动，人民法庭工作加快发展。全市31个法庭在“两个一流”工作年终综合考核中，29个法庭达到全国法院一流目标值，占93.5%。射洪法院金家法庭、蓬溪法院蓬南法庭荣获“全省优秀人民法庭”称号。

　　在今后的工作中，法院要针对目前存在的短板和不足，有针对性地全面提升。当前，法院司法作风有待进一步改进，司法保障有待进一步加强。案多人少、法官断层的矛盾仍十分突出。一些基层法院基础设施落后，干警职级待遇落实不够到位，办公办案经费紧张。为此，建议法院坚持重心下移，以基层基础工作全面提升带动全市法院各项工作的科学发展。

　　　　亲密接触司法 竭力排忧解难

　　左万军 全国人大代表、四川省青川县川珍实业有限公司董事长

　　我是一名来自基层的全国人大代表。之前，我对法院的工作并不是很了解，甚至可以说法院工作在我头脑中根本就没有什么概念。这几年，通过法院主动上门征求意见、阅读法院寄送的报刊、浏览法院网站、听取法院工作通报、参加法院组织的各类活动，我对法院工作的重要性、化解社会矛盾的复杂性、法官工作的繁重性等有着全面而直观的体会。

　　对于基层法院的工作，我经常受邀参加法院组织的“开放日”、“视察法庭”、“现场监督执行”活动，甚至是参与一件件案件的调解。对每一份材料，我都会认真阅读、用心记；每一次，只要没有特别重大的事情，我都会尽力参加。每次，我都会为法院取得的成绩感到由衷的高兴，而对于法院面临的需要上级甚至应当由国家层面解决的问题和困难，我都会尽到一名代表的责任，提出解决办法，尽全力予以呼吁。