深化司法改革 确保独立审判
——最高人民法院副院长谈“两高”报告热点
2013-03-12 11:17:08 | 来源:四川日报 | 作者:李旭 熊润频
“已经5点了,为了尊重代表们的休息权,我放弃发言机会,咱们分组审议时见。”3月10日,四川代表团举行第六次全体会议审议“两高”报告,全国人大代表、最高人民法院副院长苏泽林一开口就把大家逗乐了。会后,他就确保独立审判、源头治理腐败等话题接受了记者的采访。
谈“两高”报告
短小精悍直面问题该打高分
记者:今年的“两高”报告都非常短,加起来好像还不到80分钟?
苏泽林:对,5年回顾加今年部署,不超过7500字,是这几年来最短的一次。两个报告都只有28页,附表14页,图文并茂,使人们能更直观地理解法院和检察院工作,更有利于接受审查。
记者:您给今年“两高”报告打多少分?
苏泽林:今年“两高”报告有许多特点,首先是非常精炼,其次内容翔实、文风朴实,有的一句话就是一项工作,体现了中央改进文风的要求。第三是用数据说话,我数了一下,仅法院工作报告就用了85组数据。第四是直面问题不回避。谈5年有多少人被查处,不用百分比,而是直接点出人数。此外,涉及法院机制、司法环境、能力不足、作风不正等敏感问题,都是直接表述。以一个人大代表的眼光来看,我给报告打高分。
谈独立审判
领导不许对个案批条子打招呼
记者:最高法工作报告指出,人民法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全,如何进一步完善?
苏泽林:我们采取了很多措施,保证法院审判不受地方行政权力干扰。一是各级党委明确制度,一般案件,政法委不研究具体个案;二是从中央到地方都明确要求,各级领导对个案不许批条子,不许打招呼;三是法院内部出台规定,不属于自己管的案件,不能过问,不能批准,保证合议庭独立行使权力。
记者:从“两高”报告来看,去年法院查处的违法违纪人员数量远远多于检察院,您如何看待这个现象?
苏泽林:法院工作确实还存在一些问题,法院队伍确实还不太让人满意,也呼吁司法改革进一步深化。目前,我们一手抓教育,一手抓纪检,全国各高级人民法院已全部开通法院工作人员违法违纪举报网站,并与最高人民法院的举报网站联网对接,随时接受监督。
记者:最高检工作报告中提到涉及贪腐的立案数为6万多件,但最高法报告中提到法院审结的贪腐案件只有4万多件,差了2万7千多件案件,是什么原因?
苏泽林:主要由于两边统计的口径不一样。一方面,检察院结案以自己的时间为标准,但放到法院,刑事案件需要3个月,延期要6个月,所以审结时间上存在差距。另一方面,立案后只有达到犯罪、构成处罚的,才会向法院提起公诉,所以两边数据不一样。
谈防治腐败
关键是对权力的制约和监督
记者:如何看待微博反腐?
苏泽林:微博在反腐当中发挥了很好的作用,也是一个很好的渠道。但微博反腐是一把双刃剑,一些似是而非的东西,会影响人们的正常判断,影响案件的公正处理,就算最后查清事实,影响已经出去了,尤其是检举不实的情况下,被检举人的声誉是没法弥补的。
记者:您认为反腐的关键是什么?
苏泽林:当然是加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。当前,最重要的是讨论什么是笼子、怎么把权力关进笼子?我认为,首先在法律框架内,对权力要有一个分配规则,明确为什么给你而不给他;其次是制订权力的运行规则,明确权力在什么情况下使用;三是制订权力的裁量规则,制度执行的自由裁量空间要尽可能减少;四是建立权力的监督体系,使权力在阳光底下运行,阳光是最好的消毒剂;最后还要建立违法使用权力的惩戒制度。这才是最基本的源头治理方式。
谈“两高”报告
短小精悍直面问题该打高分
记者:今年的“两高”报告都非常短,加起来好像还不到80分钟?
苏泽林:对,5年回顾加今年部署,不超过7500字,是这几年来最短的一次。两个报告都只有28页,附表14页,图文并茂,使人们能更直观地理解法院和检察院工作,更有利于接受审查。
记者:您给今年“两高”报告打多少分?
苏泽林:今年“两高”报告有许多特点,首先是非常精炼,其次内容翔实、文风朴实,有的一句话就是一项工作,体现了中央改进文风的要求。第三是用数据说话,我数了一下,仅法院工作报告就用了85组数据。第四是直面问题不回避。谈5年有多少人被查处,不用百分比,而是直接点出人数。此外,涉及法院机制、司法环境、能力不足、作风不正等敏感问题,都是直接表述。以一个人大代表的眼光来看,我给报告打高分。
谈独立审判
领导不许对个案批条子打招呼
记者:最高法工作报告指出,人民法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全,如何进一步完善?
苏泽林:我们采取了很多措施,保证法院审判不受地方行政权力干扰。一是各级党委明确制度,一般案件,政法委不研究具体个案;二是从中央到地方都明确要求,各级领导对个案不许批条子,不许打招呼;三是法院内部出台规定,不属于自己管的案件,不能过问,不能批准,保证合议庭独立行使权力。
记者:从“两高”报告来看,去年法院查处的违法违纪人员数量远远多于检察院,您如何看待这个现象?
苏泽林:法院工作确实还存在一些问题,法院队伍确实还不太让人满意,也呼吁司法改革进一步深化。目前,我们一手抓教育,一手抓纪检,全国各高级人民法院已全部开通法院工作人员违法违纪举报网站,并与最高人民法院的举报网站联网对接,随时接受监督。
记者:最高检工作报告中提到涉及贪腐的立案数为6万多件,但最高法报告中提到法院审结的贪腐案件只有4万多件,差了2万7千多件案件,是什么原因?
苏泽林:主要由于两边统计的口径不一样。一方面,检察院结案以自己的时间为标准,但放到法院,刑事案件需要3个月,延期要6个月,所以审结时间上存在差距。另一方面,立案后只有达到犯罪、构成处罚的,才会向法院提起公诉,所以两边数据不一样。
谈防治腐败
关键是对权力的制约和监督
记者:如何看待微博反腐?
苏泽林:微博在反腐当中发挥了很好的作用,也是一个很好的渠道。但微博反腐是一把双刃剑,一些似是而非的东西,会影响人们的正常判断,影响案件的公正处理,就算最后查清事实,影响已经出去了,尤其是检举不实的情况下,被检举人的声誉是没法弥补的。
记者:您认为反腐的关键是什么?
苏泽林:当然是加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。当前,最重要的是讨论什么是笼子、怎么把权力关进笼子?我认为,首先在法律框架内,对权力要有一个分配规则,明确为什么给你而不给他;其次是制订权力的运行规则,明确权力在什么情况下使用;三是制订权力的裁量规则,制度执行的自由裁量空间要尽可能减少;四是建立权力的监督体系,使权力在阳光底下运行,阳光是最好的消毒剂;最后还要建立违法使用权力的惩戒制度。这才是最基本的源头治理方式。
责任编辑:陈秀军
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