“我们要把维护好、巩固好、发展好‘东营经验’作为重要责任和使命，按照‘新起点、新阶段、新目标、新局面’的工作要求，力争使法院各项工作在原有基础上实现新发展。”这是2010年1月，山东省东营市中级人民法院新一届领导班子上任后作出的庄严承诺。

　　审判管理从程序迈向实体

　　“提升审判质量，现在需要的是什么？”这是东营中院在审判管理中一直思索的一个问题。问题的答案来自于审判一线的法官。刚刚被任命为助理审判员的郭明伟在一次座谈中谈到，他最大的困惑是接手一个案子后，诉讼请求、事实主张、证据采信、法律依据等，千头万绪，无从下手；而审理案件，不可能每一个案件的每一个环节都向他人请教。与此同时，老法官则心生遗憾，经手的案件，个个有心得，件件有感怀，但案结事毕后这些“珍珠”都散落了。

　　案件审判有其内在规律，审判管理只有遵循审判规律，才能服务案件审判。由此，东营中院提出审判管理要从程序管理迈向实体管理。实体管理的重点是针对特定案件，围绕案件审理过程中相对固定的因素，如刑事案件中的犯罪主体、客体、主观方面、客观方面等犯罪构成要件，编制裁判指导规则，在总结审判经验的同时，指导他人办案。

　　实体裁判规则编制的具体形式为，从事某类案件审判的法官，或对某类案件审判有兴趣并有研究心得的审判人员，以具体案由为编制单位，完成某类案件裁判规则的编制。编制而成的裁判规则，要体现此类案件整体的裁判思路；并因循裁判思路，结合审判实践，识别出此类案件裁判过程的关键点﹑疑难点﹑易错点等；再结合法律规定、审判经验以及多数认知，给出相应的指导意见。到目前为止，东营中院已完成32类常见案件类型裁判指导规则的编制。

　　“这些指导规则好比是审理案件的路线图，我们初任法官审理案件时，有了明确的方向感，忐忑心理减轻不少！”郭明伟发出由衷感叹。而从事审判工作二十多年的老法官刘国海则说：“每天忙于具体案件的审理，坐下来整理一下审理案件的想法，还真是有成就感。”

　　具体负责实体质量管理课题研究的东营中院副院长冯俊海认为，实体质量管理课题的推进，给法官提供系统整理裁判知识的途径，促进法官审判经验升华；为法官相互交流和学习裁判知识提供平台，促进法官群体知识素养的提升；在法院内部形成不间断的裁判知识累积和循环更新过程，汇集法官集体智慧，形成法院裁判知识库。

　　据了解，从推进审判管理建设以来，该院审判质量逐步提高，当事人满意度上升了5个百分点，案件经过一、二审后服判息诉率达到99.31%。

　　法院文化成为靓丽名片

　　传承发展“东营经验”，在加强管理的同时，还要继续苦练“内功”，做到“内外兼修”，才能“技高一筹”。他们把法院文化建设作为练好内功的总抓手，用积极向上的文化精神凝聚人心，打造干事创业的“司法共同体”。

　　走进东营中院办公楼大厅，既能感受到法文化的笃实与厚重，又能感受到处处洋溢着浓厚文化气息的温馨。大厅四周，陈列着法经、“五四”宪法、汉谟拉比法典、铭文刑鼎等，诠释了人类司法文明的久远历史进程。办公楼内，随处可见法官们的摄影和书画作品。大厅里面，藏书4万余册的图书馆内，许多法官在静静地选看各自需要的图书。

　　置身其中，油然生问：这是法院？还是书院？

　　东营中院党组成员、政治部主任张焕强笑道：“此时法院亦书院。”

　　“《史记》中记载了孔子因情取势而未守诺言的故事。这十分符合合同法的规定。”讲这个故事的，是该院环保法庭副庭长杨敬栓。这是该院的“读书时间”，每到周五下午，东营中院的会议室里就热闹非凡，几十名喜欢读书的法官聚集在一起，讲自己的读书所得，与大家分享读书的快乐。

　　面对法官工作压力越来越大的现实，东营中院充分理解和尊重法官，及时掌握法官的思想动态，想方设法改善法官福利待遇，增强“司法共同体”的归属感。每季度评选“办案能手”、“服务标兵”，组织巡回事迹报告，使大家增强集体荣誉感，凝聚团队精神，激活了可持续发展的内在驱动力。

　　“绿色审判”提升效率

　　当“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”正在受到全民声讨时，为杜绝这类现象，东营中院已默默做了三年。

　　走进东营中院的接待室，工作人员会用瓷杯子端来一杯茶，而不是寻常所见的一次性纸杯。

　　接过一份文字材料，材料双面打印或是废纸再利用，工作人员还会细心提醒你“如果您需要电子文稿，我们很愿意提供一份”。

　　机关里面转上一转，各种提示节约环保的标语随处可见，“请随手关门”、“请节约用水”、“废旧电池回收筒”……一个机关文明而温馨的氛围扑面而来。

　　自2010年开始，他们秉承“生态环保、节物惜用、高效低费、健康文明”的理念，做好绿色理念与本职工作的结合文章，不断强化干警绿色环保意识，切实提高资源利用效率和工作效能，形成了绿色办公、绿色审判和绿色生活的低碳模式，在推动机关工作方面取得了明显成效。

　　不仅仅是纸张，在东营中院，节约体现在方方面面：日常办文、报送、修改、审批、发文、登记、传阅、归档等行政事务工作全部在网上进行，“无纸化”电子办公缩减了各种办公消耗；办公审判区一水儿的LED灯，空调温度严格控制，各种电源随手关闭；会议和业务培训多采取召开视频会议形式，证人远程作证视频化，社会意见、答复社会公众网上进行，视频系统的启用有效减少了各种人力、物力、精力的消耗，提升了工作效率。

　　绿色审判，提升效率。去年，东营市一轮胎企业与新加坡供货商发生国际货物买卖合同纠纷案，一场“拖垮外商的信心，损坏本地企业信誉”的“马拉松”式诉讼一触即发。面对这样复杂的案情，该院法官通过耐心细致的查事实、释法理，终于促成双方达成和解，最大限度保障了双方利益的同时，更赢得了双方认可。外方企业寄来感谢信说：“案件处理过程充分体现了贵院的优质高效和人文关怀……本案的成功调解和执行，为我公司继续在国内拓展业务注入了强劲的信心。”

　　“绿色审判就是要最大限度提升司法效率，最大限度节约司法资源，最大限度减少当事人诉累。”该院要求，在审判工作中，要强化时间观念，科学合理安排工作，认真落实司法为民的措施，完善便民设施，推行便民服务，减少当事人诉讼成本；加强刑事附带民事案件调解，加大民商事案件调解、行政案件协调、执行案件和解力度，做到案结事了；加强诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合，积极推行多元纠纷解决机制，促进社会和谐，减少矛盾纠纷和诉讼成本及社会资源消耗。